跟着小哥送快递——《快递市场管理办法》实施一个多月快递服务一线直击(3)

老马口中的“代派”指的是代派员，也称外派员，即第三方给网点提供的劳动力，或者是非正式聘请的临时工。他们同快递员一样，干的也是分拣、配送的工作。代派员还分为常驻代派员和临时代派员。比如一些员工离职了，网点临时招不到人，就会把离职的快递员喊回来，按照代派员的工资标准支付费用。老马想辞职再干的，就是这种代派员。普通快递员的单件提成可能只有1.2元，而“代派”的单件提成却可以达到1.8元甚至2元以上。

“我所在的快递网点算比较大的，有40多个快递员。在公司提出快递员需持D本驾照上岗和快递新规施行的双重压力下，3月份就有八九人离职，离职率明显增加了。但是派件量并没有减少，现在这个缺口就由代派员来填补。”老马边忙着手里的活边说，“前些年只有在‘双11’‘双12’快递量大幅增加的时段才需要找代派员帮忙，可是现在在非高峰时段也要找代派员了，这种情况在以往并不多见”。

“现在快递网点找代派员已经是很平常的事情。都干一样的活儿，代派员却能挣到更多的钱，有能力的话当然是干给钱更多的啊。”记者还询问了其他快递公司的快递员，他们也发出同样的感慨。

“代派员不仅挣得比普通快递员多，而且承担的责任也少很多。快递行业的举报周期一般是一两周，一两个月甚至半年的情况也有。因此，代派员派件后期如果产生举报以及罚款，基本很难摊到他的头上。”老马将他想辞职做代派员的原因告诉记者，“现在快递新规规定的惩罚力度较大，送一件包裹快递员只赚1元多，但一次处罚就可能罚几千元，这样的话一个月差不多就白干了”。

违规处罚是老马和同事们经常聊到的话题。他们还总结出了一些建议，比如，应推行“首过不罚”，快递员第一次遭举报，可以先进行教育而不处罚；应坚持“罚过相当”的原则，本来快递员不小心弄丢一个并不值钱快递，却面临数十倍甚至更多的罚款，处罚太重了；坚持实事求是，如果收件人拒接电话，或者不满快递电话打扰，再或者该收件人已对不打电话联系表示认可，这些情况均可认定为“默契约定”，收件人即使举报，也不应处罚快递员。

国家邮政局市场监管司相关负责人介绍，《办法》施行以来，邮政管理部门依法履行监管职责，督促快递企业履行服务质量承诺，指导企业加快改进业务流程、提升管理水平、完善技术措施，以适应《办法》规定要求，依法合规经营。3月份，各级邮政管理部门受理核处用户咨询、意见建议、问题诉求等申诉事项2.5万余件，立案侦查快递市场违法违规行为531件，已办结案件325件；涉及适用《办法》立案侦查的239件，已办结案件203件。

“我们坚持处罚与教育相结合，综合运用提示、约谈等管理方式，以及警告、通报批评、罚款等处罚措施，压实快递服务质量企业主体责任。从整体情况看，约有92%的企业违法行为属情节轻微，遭予以行政警告；约有8%的企业遭并处3000元以下罚款。”该负责人表示，通过实施这些监管措施，快递企业依法合规经营意识得到增强，用户合法权益也得到了较好的保障。

天色渐晚，老马打开手机手电筒照亮快递包裹上的条形码——这些已是今天要送的最后一个小区的快件了。“大概晚上8点多就能全部派送完。”老马把推车推进小区，在一栋楼前停下，快速抱起几个快件走进单元门。

一家研究机构的侦查结果显示，3月，快递服务公众满意度为83.3分，同比提高3.3分，其中快递投递服务满意度为85.9分，同比提高1.8分。《办法》施行一个多月，已经初见成效。

国家邮政局快递大数据平台监测数据显示，3月，全国日均快件投递量为4.42亿件，同比增长17.6%，快递行业运行整体保持畅通稳定。

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交通运输部公布的新修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》），自2024年3月1日起施行。

一、修订背景

近年来，我国快递业保持良好发展态势，有效服务居民生产生活和经济社会发展，截至2023年12月，我国快递年业务量已突破1200亿件。原《办法》作为实施快递业监督管理的重要制度之一，于2008年7月公布施行，2012年进行了修改，其对促进快递业健康发展发挥了重要作用。但随着快递业发展，新情况、新问题不断出现，快递市场规模逐步壮大，需要加强市场经营秩序规范；促进快递业绿色发展，需要健全相关制度体系；加强快递业安全管理特别是保护用户个人信息安全，需要强化有关制度约束。以上现实问题，对进一步完善《办法》制度设计提出了迫切要求。

二、制度架构