《牙膏监督管理办法》政策解读

　　一、为什么要拟定《牙膏监视打点步伐》？

　　牙膏既是日用消费品，更是与人民群众康健密切相关的产物。新中国创立初期至上世纪90年月，牙膏由原轻家产部实行行业打点。2005年，原质检总局依据《中华人民共和国家产产物出产许可证打点条例》，对牙膏出产企业实施出产许可打点，揭晓扮装品出产许可证。2007年，原质检总局宣布的《扮装品标识打点划定》（100下令）将用于牙齿的产物纳入扮装品。2013年机构改良后，原食品药品禁锢总局统一包袱了扮装品禁锢职能，对牙膏出产企业继承揭晓扮装品出产许可证，但并未将牙膏产物纳入扮装品打点。

　　2020年6月16日，国务院宣布《扮装品监视打点条例》（以下称《条例》），划定牙膏参照有关公共扮装品的划定举办打点。牙膏存案人凭据国度尺度、行业尺度举办功能评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功能。牙膏的详细打点步伐由国务院药品监视打点部分订定，报国务院市场监视打点部分审核、宣布。为落实《条例》划定，类型牙膏出产策划勾当，增强牙膏监视打点，担保牙膏质量安详，保障消费者康健，促进牙膏财富康健成长，国度药监局组织完成《牙膏监视打点步伐》（以下简称《步伐》）起草事情，融易新媒体，并按措施报国度市场禁锢总局审核、宣布。

　　二、《步伐》的主要内容是什么？

　　《步伐》共25条，主要内容包罗：一是明晰牙膏界说和禁锢部分。将牙膏界说为以摩擦的方法，施用于人体牙齿外貌，以洁净为主要目标的膏状产物；明晰国度药监局及县级以上认真药品监视打点的部分认真牙膏监视事情。二是明晰牙膏及牙膏原料的打点要求。划定了牙膏实行存案打点，牙膏新原料凭据风险水平举办注册可能存案打点。三是继承沿用今朝的牙膏出产许可制度，对牙膏出产揭晓扮装品出产许可证。四是明晰牙膏功能打点和标签要求。要求牙膏的功能宣称该当有充实的科学依据，明晰牙膏该当标注和克制标注的内容。

　　三、《步伐》起草的原则与思路是什么？

　　《步伐》起草进程主要遵循以下原则和思路：

　　一是严格落实“四个最严”的要求。按照《条例》“牙膏参照本条例有关公共扮装品的划定举办打点”相关划定，《步伐》从牙膏的新原料打点、产物存案、标签宣称、功能评价等方面设定了一系列禁锢束度，明晰法令责任，切实维护消费者康健权益。

　　二是突出重点的原则。从产物特性及国际禁锢履向来看，牙膏与扮装品在打点上共性较多。为提高禁锢效率，突出牙膏禁锢重点，《步伐》主要明晰牙膏参照打点的详细要求，对牙膏存案打点、牙膏新原料注册存案，牙膏出产许可、安详评估、功能宣称等作出专门打点划定，对付与扮装品打点一致的内容，《步伐》未作反复划定。

　　三是突出问题导向的原则。当前牙膏市场上存在的主要问题是功能宣称杂乱。《步伐》清晰界定牙膏的界线，同时对宣称防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等牙膏产物的功能宣称用语举办严格限制，以截止牙膏违法宣称环境的产生。

　　四是僵持稳中求进的事情原则。思量到对牙膏实行存案打点是《条例》《步伐》的新要求，《步伐》拟通过配置公道的过渡期、沿用现有国度尺度和行业尺度等方法，以淘汰对行业的影响和攻击。

　　四、《步伐》对牙膏界说是如何界定的？

　　《步伐》划定，牙膏是指以摩擦的方法，施用于人体牙齿外貌，以洁净为主要目标的膏状产物。该界说重申了牙膏的浸染方法是帮助摩擦，浸染部位为牙齿外貌，利用目标主要是洁净，与人们日常对牙膏产物的认识根基保持一致。从该界说可以看出，《步伐》中对付牙膏产物的物质性状举办了限定，须是“膏状”，意味着将牙粉、漱口水以及其他口腔照顾护士产物等解除在外。

　　思量到口腔洁净照顾护士用品包括的产物种类繁多，除了牙粉、漱口水外，尚有“消”字号（卫生消毒类）的口腔抑菌膏等产物，“械”字号（医疗器械类）的牙齿脱敏凝胶等产物，“药”字号（药品类）的丁硼乳膏等产物。这些产物中，安详风险相对较高的需要凭据药品、医疗器械实施严格禁锢，安详风险相对较低的可以凭据一般家产产物打点，假如笼统地参照扮装品举办存案打点，显然不足科学、公道。因此，依照《条例》的制度设计，《步伐》对牙膏的界说作出上述划定。

　　五、《步伐》关于牙膏功能宣称的打点思路是什么？