激发市场主体活力改革“方案”敲定：多项举措定于今年12月底前完成(3)

　　田利辉进一步介绍说，“放”不是放任，我国正在不断提升监管的有效性和规范性,优化服务的便捷性和及时性。监管责任得以明晰和落实，事中事后监管不断加强，“一刀切”操作不断减少，分级分类监管政策得以推广，跨部门综合监管制度得以健全。同时，我国推进科技监管和智慧监管，建立健全政务数据共享协调机制，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。数字政府建设不断推进，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。企业和群众经常办理的事项，正在推进实现“跨省通办”，消除地域分割，提升工作效率。

　　在陶金看来，未来，可从两方面发力推动企业效率和技术水平的长期提升。一是加强放权的决心和加快放权的速度，以负面清单的思路来管理政府权力，用具体的数字和时间来明确政策改革的进度。二是加强对竞争中性原则的政策细化和落地。落实竞争中性原则，最根本的还是要坚持市场在资源配置中的决定性作用，最大限度地放宽行业准入，持续优化营商环境。

　　降费“红包”

　　助中小企业数字化转型

　　《意见》明确，“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”。这项工作由国家发展改革委、国家能源局、财政部、市场监管总局等按职责分工负责，12月底前完成。

　　作为经济发展的基础设施，我国多年来积极推进通信网络“提速降费”。2017年、2018年、2019年的《政府工作报告》均提及流量资费下调、宽带资费下调。2020年《政府工作报告》提出，中小企业宽带和专线平均资费降低15%。这一指标超额完成。据3月2日中国政府网发布的公告，截至2020年12月底，企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6%。

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，今年提出中小企业宽带和专线资费再降，是进一步推进电信等基础性行业改革的重要内容，也是加快推动中小企业数字化转型的必然要求，通过降低通信网络收费水平，可以减轻中小企业经营负担，缓解中小企业数字化转型“不会转，不能转，不敢转”的困境。

　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，伴随着数字技术的不断渗透，各行各业的生产办公对互联网服务的依赖程度不断提升，高昂的用网成本已经是中小企业总开支当中不可小觑的一部分；与此同时，国民经济数字化转型已是大势所趋，企业为了推动自身的数字化转型，势必需要大量真金白银的投入。然而，经营规模偏小、抗风险能力较差一直都是中小企业的共性，其很难像大企业那样拥有稳定的现金流，并且具备强大的盈利和抗风险能力，尤其是经历了去年新冠肺炎疫情的冲击，很多中小企业的生产经营都受到了较大影响，各方面压力陡增，迫切需要想办法降低生产经营成本，尤其是降低信息化投入成本。

　　《证券日报》记者采访获悉，关于“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”的举措还未正式落地。中国联通对接企业业务的有关负责人向记者介绍称，“目前还未收到中小企业宽带和专线降费的通知，当前企业宽带月租费用套餐有以下几种：1000Mbps，每月598元，可接6个信息终端；500Mbps，每月218元，可接6个信息终端。”该负责人同时表示，目前套餐包年有优惠活动，买十个月送两个月或买十八个月送六个月。

　　元素征信责任有限公司是一家大数据征信服务公司，对信息终端需求量较大，需要接入上百个信息终端。该公司相关负责人对《证券日报》记者表示，“我们公司每月宽带费用约为7万元，对应一年就是80万元左右的费用，此次‘宽带和专线平均资费再降10%’的举措，对进一步激发企业活力具有积极意义。”

　　“进一步降低通信费用将有助于企业更好地利用数字移动技术工具开展业务，降低中小企业数字化运营成本，同时激发中小微企业从线下转向线上，促进业务流程数字化，达到降本增利的目标。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。

　　值得关注的是，各运营商落实通信网络提速降费“在路上”。3月12日，中国移动召开党组扩大会议，会议要求，全面推进全社会数智化转型，落实“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”要求，降低全社会生产经营成本，推进5G专网及行业应用，助力传统产业转型升级。3月23日，中国电信成立提速降费专项工作小组，进行全面部署，通过精准提速降费，各类惠商惠企政策，助力中小企业数字化产业升级。