利好信号密集释放 重大外资项目加速落地

　　服务业等关键领域酝酿再降市场门槛 区域协调开放驶入快车道

　　从中共中央政治局会议部署推动内陆高水平开放，到各部委密集出台新的开放举措，并明确将进一步缩减外资准入负面清单、推动服务业等关键领域放宽准入门槛、推出更多重大外商投资项目等排上日程，我国“十四五”时期的开放建设已经拉开大幕。

　　分析指出，随着新时期开放蓝图徐徐展开，中国正在向着更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新征程迈进。在此过程中，我国超大规模市场优势将进一步发挥，与世界互利共赢的图景也越发明晰，更多重大外商投资项目将加速涌入。

　　开放施工火热启动

　　近日，山东举行重点外商投资项目集中签约仪式，94个外资项目签约，投资总额114.4亿美元，涵盖高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代农业、现代服务业等领域。

　　在吴江国家级经济技术开发区，20多个欧美项目正洽谈推进，涉及高端装备、物流分拨、智能综合运营中心、实验室仪器设备及耗材研发制造、工业自动化等领域。之前，全球最大的独立润滑油制造商德国福斯油品集团，已在这里落户。

　　多地还在持续推进重大外资项目落地。例如，河北省发展改革委日前发布了2021年100个利用外资重点招商项目，涉及集成电路、新能源、大数据、智能制造、冰雪产业、现代物流、现代农业、生物医药健康等多个领域。

　　以上只是我国开放施工的缩影。“十四五”规划纲要提出，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。

　　记者了解到，目前国家发展改革委、商务部等部门将继续推进外商投资准入负面清单的修订。国家发展改革委副主任宁吉喆近日表示，今年将进一步缩减外资准入负面清单，巩固制造业放开措施，重点推动服务业有序开放。还将推出第五批重大外资项目，并给予产业规划、用地、环评、用能等政策支持，继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向。

　　另外，优化营商环境的力度也将进一步加强。商务部新闻发言人高峰近日表示，将落实好外商投资法及其实施条例，深入开展配套规章“立改废”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。继续加强对重点外资企业和项目的服务保障，推动外资项目加快落地和建设。

　　内陆地区开放提速

　　在我国开放总体向更高水平推进的同时，中西部、东北部等地区有望获得更多政策倾斜。

　　“十四五”规划纲要明确，优化区域开放布局。提出加快中西部和东北地区开放步伐，支持承接国内外产业转移，培育全球重要加工制造基地和新增长极，研究在内陆地区增设国家一类口岸，助推内陆地区成为开放前沿。

　　商务部研究院外国投资研究所副主任张菲对《经济参考报》记者表示，区域协调开放是新时期我国推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，融易资讯网（www.ironge.com.cn），进行更高水平对外开放的重要环节。

　　商务部研究院副研究员彭波在接受《经济参考报》记者采访时也表示，在新的发展阶段，推进区域协调开放，有利于双循环的建设，促进增强自身与扩大开放之间的正反馈效应。

　　相关政策已经在加速落地。3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。会议提出了着力推动内陆高水平开放，形成内陆高水平开放新体制等开放发展方向。

　　之前在确保“十四五”开好局起好步有关情况新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人表示，“十四五”时期将持续推进区域协调发展战略。其中，西部地区要提高政策的精细化水平，推动区域内部能够互促协调，形成大保护大开放高质量发展的新格局。同时，还将积极引导外商更多投向中西部和东北地区。

　　在张菲看来，这些区域经济协调开放的部署，有利于打通我国生产、分配、流通、消费各个环节，提高国内大循环效率；同时有利于提升我国产业基础能力和产业链供应链的现代化水平，提升我国参与国际经济竞争合作的整体水平；还有利于挖掘我国国内市场需求潜力，加快构建完整的内需体系，发挥超大规模市场优势。

　　“区域协调开放可以在扩大对外开放的同时，延长产业链、供应链和价值链在国内的部分，提升中国经济在全球地位，增强中国经济抗风险的能力，保证长期可持续发展。”彭波说，反过来，又可以进一步增强中国扩大对外开放的信心，增强与全球交换资源及价值的能力，提升开放的水平，深化开放的层次和力度。

　　外资企业加速布局

　　“十四五”规划纲要明确，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。这也进一步坚定了外资企业未来在华发展的决心。