期中交“考卷” 成绩单如何？ 从数据看京津冀协同发展新变化(2)

　　“原来户户冒烟，整个村子都是煤烟味。现在烧燃气壁挂炉，没一点灰尘和烟味。”河北高碑店市栗各庄村村民单增平说，取暖季里，蓝天白云、繁星闪烁的日子成为常态。

　　短短几年，河北1125万户农民告别小煤炉，用上“电采暖”“气采暖”。仅这一项，对区域大气环境改善贡献率就达36%。

　　2020年，京津冀PM2.5平均浓度分别为38微克、48微克、44.8微克每立方米，与2013年相比，降幅均达到或超过50%。空气优良天数均接近或超过70%，达到2013年有监测记录以来最好水平。

　　——产业协作“串起来”，协同创新越来越活。

　　薄如蝉翼的陶瓷片，却能为一盏400瓦LED灯提供散热——这是中创燕园半导体公司自主研发的高热导性氮化铝陶瓷基板。

　　“公司由北京大学技术产业化产生，在保定·中关村创新中心孵化培育，4年时间就实现了从实验技术到产业技术开发和量产的跨越。”公司行政经理王琳说。

　　中关村，京津冀科技创新重要源头。如今，创新基因就像蒲公英，源源不断向天津、河北播撒。

　　保定·中关村创新中心负责人扈德辉说，中心设立5年，已有400家企业入驻，超过一半来自北京。

　　曾经，产业链、创新链不畅，北京大量创新成果“导弹式”转移至东南沿海。如今，北京疏解、津冀承接，北京研发、津冀转化，创新协同势头愈发强劲。

　　截至去年底，中关村企业在津冀设立分支机构8600多家，北京流向津冀技术合同成交额累计超1400亿元，科技成果转移“灯下黑”状况明显改观。

　　共建创新平台和产业技术创新联盟，带来京津冀创新能力持续提升。北京大学首都发展研究院近日发布的《京津冀协同创新指数(2020)》显示，以2013年至2018年时间段为例，京津冀协同创新指数增长4倍多，三地合作专利数量增长近50%。

　　直面“深水区”挑战 乘风破浪向未来

　　爬过一道道坡，越过一道道坎。

　　很长一段时间，京津冀各自为政，单打独斗多、抱团协作少。依靠国家战略实施，京津冀逐步冲破行政区划藩篱，打破“一亩三分地”思维定式，开始握指成拳。然而，进入“深水区”的京津冀协同发展，仍面临多重挑战。

　　一方面，产业异构明显，经济链条缺少高效衔接。一些专家表示，与长三角、珠三角区域相比，京津冀市场力量发育相对滞后，在北京产业疏解转移中，由于过去多年存在巨大发展落差，天津、河北与北京创新资源对接仍偏少，这导致区域经济发展差距依然悬殊。

　　另一方面，公共服务落差仍较大，阻碍人口和产业流动。河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心田学斌表示，当前京津冀在教育、医疗等领域的合作虽取得一定进展，但三地明显的发展水平的差距，加上政策、标准、福利待遇等方面的差异，导致北京优质服务资源难以近距离向京外周边地区辐射扩散，三地人才流动也遇到较大阻力。

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其来，也在考验着京津冀协同发展机制的运行。

　　面对疫情，京津冀建立联防联控联动机制，出台疫情信息互通、交界地人员有序管控、产业链配套企业抱团取暖等措施，协同推进疫情防控和复工复产。北京环球影城主题公园及度假区，是北京城市副中心重点项目。疫情期间，项目工地建材、设备供应不足，急需津冀供应商复工供货。项目负责人苗乐文说，京津冀三地协同办密切沟通、专人盯办，协调津冀及其他省份400多家供应商，项目很快全面复工复产。

　　然而，由于协同防疫机制仍存在衔接问题，有的地方出现了“跨省通勤”交通拥堵，有的地方防疫措施各自为政，遭到一些群众质疑……这从一个侧面暴露出京津冀协同发展有待在深入推进中补齐短板。

　　着眼“十四五”，京津冀协同发展将持续向纵深拓展。这片热土又将完成怎样的答卷？三地政府部门将从多处发力：

　　——推动北京非首都功能疏解纵深推进。在一些“难啃”的领域取得突破，严控非首都功能增量，以减量倒逼集约高效发展，推动北京城市副中心和雄安新区两翼齐飞，打造京津冀协同发展“桥头堡”。

　　——聚焦重点领域深入攻坚突破。通过深化体制机制改革、实施区域治理模式创新等途径，促进区域一体化发展取得更大的进展，让市场力量成为区域协同创新的主角，建成以首都为核心的世界级城市群。