政策红包密集派发 央地全力推进科技创新

　　三大国家技术创新中心提速布局 多地增加投资打造产业集群

　　政策红包密集派发 央地全力推进科技创新

　　2月18日，牛年第一个工作日，湖北省科技创新大会在武汉举行，正式启动湖北实验室和光谷科技创新大走廊建设。

　　同日举行的江苏省常州市新春“第一会”——“全市创新发展大会”也下发了《创新驱动高质量发展实施意见30条》和《促进创新发展政策20条》，提出到2025年科技型上市企业超100家；“十四五”形成2000亿元投资规模。

　　这并不是个例。作为今年的首要重点任务，从中央到地方全面发力科技创新，明确任务书及路线图，密集派发“政策红包”，例如，加快布局建设企业创新平台，其中包括高速列车、新能源汽车、合成生物等领域的3家国家技术创新中心；通过基金、财税等一系列支持让创新企业得到“真金白银”的实惠；作为科技创新的主力军，国企更是深化改革，强化创新激励，红利有望得到进一步释放。

　　科技创新路线图浮现

　　今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”列为要抓好的八项重点任务第一顺位，并强调要发挥企业在科技创新中的主体作用。

　　在此大背景之下，引导企业技术创新的政策和举措正加快推进。《经济参考报》记者从科技部门获悉，为激发企业创新活力、提升企业创新能力，国家正全面强化载体建设。“年前国家加快布局建设高速列车、新能源汽车、合成生物等领域的3家国家技术创新中心，依托企业组建175家国家重点实验室和189家国家工程技术研究中心。发挥高新区核心载体作用，更加注重培育高新技术企业和发展高新技术产业。”有科技部门主管人士向记者表示。

　　与此同时，国家将优化“双创”服务，积极推动科技型创新创业。加快构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”科技创新生态体系，大力孵化、培育和扶持科技型中小企业。下一步，科技部将继续实施国家技术创新工程，编制实施国家技术创新工程“十四五”规划。

　　值得注意的是，在充分发挥国家作为重大科技创新组织者作用的同时，中央经济工作会议还明确支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

　　据《经济参考报》记者了解，作为国家战略科技力量，中央企业今年在有效运行首批创新联合体的同时，将加快创建第二批创新联合体，充分发挥5G、北斗、新能源汽车、海工装备等产业创新平台作用，联合行业上下游、产学研力量开展协同攻关。

　　多地也提出了创新发展路线图。光谷科技创新大走廊围绕光电子信息、大健康、智能创新产业带，打造“光芯屏端网”、生命健康等万亿级产业集群，同步推进创新型产业集群化发展。

　　常州提出，到2025年，高新技术企业超5000家、人才资源总量超185万人、科技型上市企业超100家，全社会研发经费投入占比达3.5%，高新技术产业产值占比达50%，万人发明专利拥有量达55件。

　　“政策红包”密集派发

　　为了确保上述目标任务的有效实现，众多政策红包密集派发。

　　根据安排，融易资讯网（www.ironge.com.cn），在“十四五”期间，常州市区两级将拿出400亿元科创资金，1：4撬动1600亿元社会资本，五年形成2000亿元投资规模。创新支持政策从“后补贴”转向“前激励”。同时，提出“饱和式”投入的概念，也就是在市级层面择优确定2-3个产业链，与龙头企业、辖市区、常州经开区共同采用奖补、直投、基金等方式支持，以求实效。

　　国家科技成果转化引导基金也在“进退”中调整布局。该基金是国家为加速推动科技成果转化与应用，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入的鼓励性基金，2月8日其正式退出首批三只子基金。“只有这样才能腾挪出更多的资金去扶持新生力量。”国家科技成果转化引导基金理事会理事、北京市万商天勤律师事务所律师袁毅超向《经济参考报》记者表示。

　　除了基金的扶持外，创新企业还从财税等一系列支持上得到“真金白银”的实惠。据悉，科技部与财政部、税务总局建立常态化的支持企业技术创新的政策协调机制，持续加强研发费用加计扣除、高新技术企业优惠政策、创新创业载体税收优惠政策等普惠性政策的推进落实。

　　值得一提的是，日前“长三角科技创新券通用通兑试点”启动，上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县、安徽省马鞍山市将实现“共享”科技创新券。