区块链成十省市新基建规划“新担当” 数据确权“最亮眼”

　　协同5G、区块链等信息技术的“新基建”正在为我国数字经济按下快进键。

　　新基建并非新词汇。早在2018年底召开的中央经济工作会议，首次提出加强新型基础设施建设。今年以来，中央以更高频次、更大力度强调新基建的重要性，各省市积极布局，行业加速跟进，一时间“新基建”成为热搜词。4月20日，国家发展改革委在新闻发布会上将区块链正式纳入新基建范围。

　　区块链上升为国家战略一周年之际，作为新基建中的“新角色”，区块链在各省市新基建中到底扮演怎样的角色？又被报以怎样的期待？《证券日报》记者对各省市新基建规划进行不完全统计梳理，一探究竟。

　　自4月20日新基建概念清晰界定后，据《证券日报》记者不完全梳理统计，在15个省市地方政府发布的新基建相关规划政策中有10个省市重点提及区块链技术及规划，区块链目标不一，整体较为务实，数据确权方面备受关注，并有多地规划区块链落地应用数量、类型、投入等相关指标。

　　火链科技CEO、火链研究院院长袁煜明对《证券日报》记者表示：“从各省市新基建规划来看，数字确权方面最为亮眼。首先，数字确权作为未来通往价值互联网的基础，具有广泛的正向外部性，这一基础设施的建设必须有赖于政府的公共投资；其次，数据确权过程涉及多领域协同，从立法层面、机制设计层面、交易流通环节都需要大量专业性机构的参与，政府主导这一过程能够更加有效的协调各方资源，加快相应的建设进程；再者，目前产业区块链发展尚处于行业发展的早期，政府主导下的数据确权过程能够有效提振市场信心，同时激发市场创造活力。”

　　深圳将加快数据立法

　　探索建立数据确权等机制

　　目前，以互联网为基础的信息网络正在使得数据共享更为便捷，但是却不能实现数据的确权以及数据价值的记录和流转，所以基于互联网数据无法成为资产。

　　数据要成为数字资产，最重要的是对数据进行确权。

　　传统的确权手段采用提交权属证明和专家评审的模式，但是缺乏技术可信度，且存在潜在的篡改等不可控因素。数据资产能够被确权，需要建立数据估值模型，为数据定价，方便安全的交易流转。区块链则成了实现数据资产化最好的技术载体。

　　《证券日报》梳理各省市相关新基建规划政策发现，各地新基建规划中区块链的发展目标差异明显，数据作为新基建重要的生产要素之一的确权问题，正在备受重视。

　　在深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见(2020—2025年)中对于数据确权方面表述较为具体，强调将加快数据立法。意见指出，加快培育数据要素市场；加快数据立法，探索建立数据确权、交易、流通等机制；完善政务数据开放共享机制，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放；提升数据资源价值，搭建基于区块链技术的数据资源交易平台，推进数据要素资源深度开发利用；加强数据安全保护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

　　“区块链技术适合为数据确权，这是数据共享和数据保护的基础，可以进一步推动数据要素市场的建立。”国际新经济研究院数字经济研究中心主任郑磊对《证券日报》记者解释道：“数据要素是重要生产要素之一，是数字经济的重要驱动力。需要解决的关键问题是数据使用和权利之间如何平衡，并建立数据交易市场，才能充分发挥数据的生产力作用。从深圳市相关文件来看，其探索数据要素核算，数据共享和权利保护，并建立数据要素交易市场，意义重大。”

　　袁煜明进一步指出，区块链技术在数据确权方面能够发挥最主要作用，区块链技术中链上数据不可篡改、数字签名、智能合约、加密手段以及可追溯的特性实现数字数据的所有权确定，对数据的产生、收集以及使用进行全流程过程管理，以及能够对信息泄露进行追溯追责，大大提升数据保护安全度，降低数据确权难度，在此基础上结合具体的应用场景更好的发挥链上数据的经济价值，实现数据的价值传递。

　　除深圳之外，北京市新基建相关规划提出探索数据流通的安全可信度。《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》中表示，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。强调编制完善公共数据目录，统一数据接入规范标准，完善目录区块链的运行和审核机制，推进多层级政务数据、社会数据的共享开放。