民间投资持续“升温” 由负转正说明了什么

　　2020年前11月，我国民间投资已实现由负转正。岁末年初，多地民间投资持续“升温”，纷纷向民间资本送出项目和政策“大礼包”。

　　民间投资加快复苏

　　2021年1月4日，山东青岛推出进一步促进民间投资若干措施，出台畅通市场准入、重点支持领域、强化促进保障三大部分17条政策，进一步激发民间投资活力。

　　2020年12月下旬，北京市95个重点项目向社会公开推介，总投资1060亿元，拟引入民间资本422亿元，占总投资的40%，项目涵盖科技创新、新型基础设施建设、智能制造、金融业、文化旅游、商务服务业、基础设施、健康养老、住房保障等9个重点领域。2018年以来，北京已累计推介5批超370个重点项目，总投资超5000亿元。

　　2020年12月26日，贵州省233个投资5000万元以上的产业招商重大项目集中开工，总投资额达1660亿元，融易新媒体，其中10.8%来自“民企招商”活动。

　　从各地情况看，民间投资正在加快复苏。据记者不完全统计，2020年1月至11月，在发布了民间投资相关数据的23个省份中，有17个省份的民间投资实现了正增长。例如，1月至11月，广东省民间投资增长1.4%，增速实现年内首次转正；贵州省民间投资比上年同期增长11.4%，高于全省投资增速8.6个百分点；江西省民间投资增长2.2%，占全部投资的比重上升至64.5%；浙江省民间投资增速自2020年8月份转正后逐月稳步提升，前11月累计增长1.8%，占固定资产投资比重达60.3%。

　　天津、内蒙古、安徽、湖北、广西、青海等省份的民间投资增速虽仍为负值，但降幅呈逐步收窄态势。例如，2020年1月至11月，湖北省民间投资下降25.2%，比1月至10月收窄4.9个百分点；安徽省民间投资下降0.7%，降幅收窄0.9个百分点。

　　作为民间投资的主要领域，各地制造业投资也呈现复苏态势，尤其是高技术制造业投资大幅增长。例如，2020年1月至11月，山东省高技术制造业投资增长36.5%，山西省高技术制造业投资增长33.3%，广东省医药制造业投资增长82.7%。

　　市场主体信心全面恢复

　　从全国层面看，国家统计局发布的数据显示，2020年前11个月，我国民间投资增长0.2%，增速实现年内首次转正。

　　“民间投资增速在2020年底前终于转正，原因是多方面的。”中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示，首先是随着疫情在全国范围内得到有效控制，经济持续恢复，带动整体投资同比增速逐步回归正常水平。其次，部分领域投资增速快速反弹拉动民间投资。其中，前11个月农林牧渔业、房地产开发和教育民间投资分别增长12.4%、6.8%和8.0%，制造业民间投资降幅也收窄了1.9个百分点；再次，2020年二季度以来，特别是三、四季度上游生产部门的景气程度明显回升，极大提振了民间资本对于未来市场的乐观预期和投资信心。

　　我国高度重视民间投资的健康发展。按照国务院部署，自2018年起，国家发展改革委指导各地依托全国投资项目在线审批监管平台，建立了向民间资本推介项目长效机制，推动地方常态化公开发布对民间资本吸引力强的项目。2020年以来，为应对疫情影响，各部门各地方陆续发布实施了一系列提升民营经济活力、推动民间投资发展的政策措施。例如，2020年7月，国家发展改革委等12部门联合发布《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，强调各类投资主体一视同仁，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛。

　　“民间投资增速转正，意味着未来经济复苏的态势将更加巩固，结构将更加均衡，经济增长的内生动力更加充足。”王军表示。

　　中国人民大学副校长刘元春认为，民间投资复苏表明中国经济复苏已经到了很高水平，市场主体信心全面恢复，也表明非政策性市场主体的内生动能已经产生。

　　进一步破除体制机制障碍

　　中央经济工作会议要求，坚持扩大内需这个战略基点，并提出要“激发全社会投资活力”。

　　国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，国内有效需求仍显不足，居民消费水平还有很大提升空间，重点领域投资亟待加强。要发挥投资对优化供给结构的关键作用，统筹推进基础设施建设，拓展投资空间，激发民间投资活力，为构建新发展格局提供支撑。

　　“民间投资代表着经济增长的内生动力，代表着市场力量对于中国经济的信心和预期，其稳定与否对于经济发展至关重要。”王军认为，未来需求侧管理和资源配置的重点应向民间投资领域大幅倾斜，改变当前经济复苏不平衡的问题。