交通固定资产投资再创新高 防范债务风险提上改革议程(2)

　　李小鹏表示，2020年交通运输行业坚定不移深化改革扩大开放，重点领域改革进一步深化。他总结称，过去一年，交通部门推动铁路领域放开竞争性业务，放宽民营企业市场准入。稳定车购税等专项资金政策，用好地方政府债券和特别国债制度，防范化解交通领域地方政府债务风险。综合行政执法改革加快推进，改革配套措施逐步到位。加强监督检查，不断规范执法行为。同时，过去这一年持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，取消2项行政许可事项和40项证明事项，将40项涉企经营许可事项纳入“证照分离”改革事项清单。推进“互联网+监管”系统建设，深化“信用交通省”建设。持续开展减证便民行动，大件运输许可等政务服务实现“一网通办”“跨省通办”，政务服务“好差评”机制不断完善。

　　对于2021年的改革目标，李小鹏表示会有三个重点。首先会深化管理体制机制改革。推动地方深化综合交通运输管理体制改革。服务区域重大战略实施，建立完善综合交通运输发展协调机制。深化事业单位改革试点，优化部机关和部属单位机构编制，完成部权责清单编制。

　　其次，交通部将深化交通运输重点领域改革。比如推进铁路行业竞争性环节市场化改革。王东明认为，过去一年多铁路已经在市场化方面有了突破，也获得一定的成效，他展望铁路会在竞争性领域有更多适应市场的改革举措，比如像高铁的灵活客票制、优质优价等具有产品特色的措施。欧国立也认为铁路的市场化程度相比较其他交通领域较低，如能在竞争性的环节引入市场化改革，特别是引入竞争机制，有望提高铁路的效率。

　　李小鹏还指出，重点领域改革还包括“推动邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。深化收费公路制度改革，优化完善收费公路政策，推广高速公路差异化收费。深化投融资改革，推动交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革实施，持续稳定车购税、民航发展基金等交通专项资金政策，推动发行国家公路建设长期债券，研究统筹交通专项资金和长期债券使用政策。积极拓展融资渠道，用好各类新型融资工具。加强与金融机构战略合作，研究开发政策性金融工具。推进交通运输领域全面实施预算绩效管理。防范化解交通运输行业地方政府隐性债务风险，坚决守住不发生系统性债务风险底线。指导推动海南开展里程税改革试点。”

　　欧国立注意到，防范地方隐形债务风险再次被提及，显示出交通部对逐年攀升的交通固定资产投资额有清醒的认知，既看到其积极面，也注意到其风险面，防止所谓灰犀牛的现象出现，“关注债务风险的问题，确确实实应该放到一个非常重要的位置加以看待和认识。”欧国立提醒道。

　　李小鹏还表示，要加快形成统一开放的交通运输市场。加快消除跨区域制度性障碍，完善交通运输建设、养护、运输等市场准入、退出制度，破除隐性壁垒。加强运行监测，强化交通运输领域反垄断。深化巡游出租车价格机制改革，加快推进出租汽车新老业态融合发展。完善港口收费政策。深化港口一体化改革，促进区域港口协同发展。加快海南自由贸易港和上海临港新片区航运创新政策落地。健全支持交通运输民营经济、中小企业发展的政策。