三年行动计划取得积极成效 蓝天保卫战这个秋冬季很关键

　　三年行动计划取得积极成效——

　　蓝天保卫战，这个秋冬季很关键

　　今年的秋冬季，既是“十三五”最后一个秋冬季，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季，其防治效果非常关键。首先，强化大气污染的科学防治，要在已有成果基础上，根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理；其次，要促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整；第三，要发展壮大节能环保产业和循环经济。

　　9月16日，生态环境部通报了全国环境空气质量状况。前8个月，全国337个地级及以上城市，环境空气质量平均优良天数比例为86.7%，同比上升5.0个百分点；细颗粒物(PM2.5)浓度为31微克/立方米，同比下降11.4%。

　　在全国空气质量改善的同时，也要看到，即将到来的秋冬季，既是“十三五”最后一个秋冬季，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的最后一个秋冬季，其防治效果非常关键。

　　近期召开的国务院常务会议对加强大气污染科学防治、促进绿色发展进行了重点部署。会议提出，在已有成果基础上，根据京津冀及周边地区污染成因加强精准治理，促进区域内能源、产业、交通运输等结构调整，发展壮大节能环保产业和循环经济。

　　治污聚焦更加精准

　　治理大气污染、改善空气质量，是群众所盼、民生所系。在上述国务院常务会议上，大气重污染成因与治理攻关项目汇报了相关研究成果，而该项目的设立与3年前的另一次国务院常务会议紧密相关。

　　2017年4月份，国务院常务会议确定由原环境保护部(现生态环境部)牵头，科技、中科院、农业、工信、气象等多部门和单位协作，针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术等难题开展集中攻关。

　　生态环境部副部长赵英民日前通报称，攻关项目从4个方面全面阐明了京津冀区域秋冬季重污染的成因：污染物排放量超出环境容量的50%以上，是重污染频发的根本原因；大气中氮氧化物和挥发性有机物的浓度高，造成大气氧化性增强，是重污染期间二次PM2.5快速增长的关键因素；不利的气象条件导致了区域环境容量大幅降低，这是重污染天气形成的必要条件；区域传输对PM2.5影响显著，各城市平均贡献率为20%至30%，重污染期间进一步增加到35%至50%。

　　攻关项目坚持边研究、边产出、边应用，很多科研成果在第一线产生，第一时间在京津冀区域“2+26”城市污染防治一线得到应用，全面支撑《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施和秋冬季区域重污染天气的应对，推动整个区域的空气质量全面改善。

　　与2016年相比，2019年京津冀区域“2+26”城市PM2.5平均浓度下降了22%，重污染天数减少了40%。北京市PM2.5浓度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米，重污染天数由34天下降到了4天。

　　与此同时，2019年京津冀区域“2+26”城市生产总值达到14.2万亿元，比2016年增长了17.2%。

　　“一方面空气质量大幅改善，一方面经济在继续快速发展，这从环境角度体现了区域高质量发展取得的成绩，实现了生态环境高水平保护和经济高质量发展双赢。”赵英民说。

　　结构优化渐成主场

　　9月7日，河钢集团唐钢新区正式投产。河钢唐钢新区执行最严格环保标准，所有排放指标比目前行业最严的“唐山市超低排放标准”再降10%。

　　河北在大气污染治理方面走在了全国前列。按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，中央到地方、各地区各部门，在控煤、治污、管车、降尘等领域采取了诸多强有力措施，才取得了当前蓝天保卫战成绩。

　　环境质量改善的背后是大量扎实具体的环境治理工程和任务。据介绍，目前重点区域“散乱污”企业基本完成了整治，钢铁行业的超低排放改造正在有序推进，城市建成区内的燃煤锅炉已经基本淘汰，燃煤电厂也基本完成了超低排放改造，京津冀及周边地区还有汾渭平原累计完成了农村散煤治理1800多万户。“公转铁”取得了重大进展，融易新媒体，京津冀铁路货运量同比增长26.2%。

　　随着大气污染治理深入推进，空气质量改善，重污染天数持续减少。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合指出，当前大气污染物和气象条件特别是不利的气象条件没有“脱敏”。京津冀及周边地区的能源结构、产业结构和交通运输结构调整不可能一蹴而就，秋冬季一旦遇到极端不利气象条件，还会发生重污染过程。

　　柴发合表示，要彻底消除重污染，实现蓝天白云常在，京津冀区域“2+26”城市主要大气污染物的排放量需要在2016年的基础上削减40%至75%。

　　锚定绿色发展不变

　　国务院常务会议对强化大气污染的科学防治明确3点要求。