农业农村部：《全国农药产业发展规划（2021—2025年）》已形成初稿

　　中国网财经9月7日讯 据农业农村部网站消息，农业农村部在今日发布的对十三届全国人大三次会议第9325号建议的答复中称，《全国农药产业发展规划(2021—2025年)》目前已形成初稿，分析了当前农药产业发展基础、面临的形势要求和问题挑战，提出了“十四五”发展的总体思路、目标任务、工作重点和保障措施。下一步将广泛征求有关方面意见，进一步修改完善，尽快发布实施。

　　答复全文如下：

对十三届全国人大三次会议第9325号建议的答复

　　罗金仁等4名代表：

　　你们提出的“关于稳定农药产业发展，提升对粮食安全保障作用的建议”收悉。经我部认真研究，现答复如下。

　　一、关于制定农药行业发展规划

　　农药是重要的农业生产资料，关系粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。我国农药产业经过60多年的发展，经历了从无到有、从小到大的发展过程，从2005年开始，已由原来的农药供给不足、依赖进口，发展成为全球第一大生产国和出口国。农业农村部高度重视农药产业发展，在新修订的《农药管理条例》实施后，制定了《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》等5个配套规章和6个规范性文件，逐步使农药管理进入了规范化、法治化轨道。但是，我国农药产业缺乏国家统一规划指导，融易新媒体，存在布局不合理、产能严重过剩、农药过量使用等突出问题，急需加强规划引导，统筹各方资源，促进产业转型升级，提升农药产业绿色发展和高质量发展水平。对此，农业农村部将农药产业发展规划纳入“十四五”期间重点专项规划制定计划，于2019年启动了农药产业规划制定工作，成立规划制定工作组，在组织开展农药产业布局、科技创新、高毒农药替代、产业转型升级、产业发展政策等重大问题调查研究的基础上，组织专家起草《全国农药产业发展规划(2021—2025年)》，目前已形成初稿，分析了当前农药产业发展基础、面临的形势要求和问题挑战，提出了“十四五”发展的总体思路、目标任务、工作重点和保障措施。下一步，我们将广泛征求有关方面意见，进一步修改完善，尽快发布实施。

　　二、关于支持农药创新与研发项目

　　创新驱动是做大做强农药产业的内在动力。近年来，农业农村部高度重视农药新产品创制及推广应用，不断加大农药研发投入，中央财政每年安排1680万元，在现代农业产业技术体系设立病虫草害防控功能研究室，聘用24名专家，围绕水稻、玉米、小麦等主要粮食作物病虫草害防控技术开展研究，在建立水稻、玉米、小麦等主要作物病虫草害综合绿色防控技术体系的同时，研制筛选出一批杀菌、杀虫、除草绿色高效复配药剂。此外，积极探索构建共担创新风险、共享创新收益的农药创新合作机制，由广西田园生化股份有限公司牵头，集聚农药行业骨干企业、科研、教学单位的资源优势，成立国家高效低风险农药科技创新联盟，在小麦赤霉病防治用药等新型绿色农药创制开发方面取得突破。下一步，农业农村部将切实加强新农药创制和推广应用，加大扶持力度，推动科研、教学、推广单位和农药企业协作，打造覆盖农药创新全链条、全环节、对农药创新具有强大支撑能力的创新平台，围绕草地贪夜蛾、沙漠蝗虫、小麦条锈病、赤霉病、水稻“两迁”害虫等重大病虫草防控的需要，以及高毒农药、老旧农药替代和航空植保、绿色发展的需要，创制一批高效、低风险(低毒低残留)的绿色农药新品种和新剂型，为国家粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全提供有力支撑。

　　三、关于加强专业化防治组织的引导

　　病虫害专业化防治是现代植保发展方向。近年来，农业农村部结合落实重大病虫统防统治补助和农机购置补贴政策，在小麦、水稻、玉米等重大病虫重发区，开展“统防统治百县”创建活动，扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的植保专业服务组织，购置无人机等大中型高效植保机械，构建农技部门、服务组织、农药(械)企业合作服务机制，拓展服务内容，扩大服务范围，提升服务水平。实践表明，病虫害专业化防治组织的发展，明显提高了防治效果、减少了农药使用量，在稳定提高粮食产量、控制农药残留污染、减少人畜中毒等方面发挥了重要作用。下一步，我们将依托全国农业技术推广协会，在全国认定一批星级服务组织，促进统防统治提档升级，示范引导专业化防治组织发展，推进科学安全用药，促进农药减量增效。

　　四、关于探索引进农资使用注册资格制度