抓“六保”促“六稳” 改革创新成效显现(2)

　　中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所所长银温泉进一步建议，要大力优化营商环境，激发市场主体活力，继续深化“放管服”改革，建立健全竞争政策实施机制，完善公平竞争审查制度，加快实施“非禁即入”市场准入负面清单制度，提升市场准入便利化水平。

　　围绕“放管服”，各地也在上半年纷纷出台改革举措，为企业排忧解难。

　　在浙江，金华市开启“1窗受理、0材料、0上门、0次跑、0成本”的“10000”服务模式，公用事业报装总用时从73个工作日减少到5个工作日，报装环节从24个缩减到4个，报装材料从21项精减到3项，全年预计可为投资者节省成本约1.5亿元。

　　在福建，漳州市一个总投资6亿元的项目，政府在落实服务企业“五个一”的工作要求下，仅用18天便完成了考察签约，195天实现落地投产。

　　在海南，海口市市场监督管理局打好保市场主体“组合拳”，出台了《疫情防控期间服务企业及加强市场监管的十条措施》,从优化营商环境、优化监管方式、规范市场经营行为三个方面全力支持企业复工复产……

　　针对市场经营者对市场准入环节的改革需求，国家发改委和相关研究机构深入地方调研，不断完善市场准入负面清单的制度。

　　7月，北京市推进商事制度改革，为市场主体提供更加优质的准入服务；江苏省全面实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入公用事业等领域，为各类市场主体发展创造公平公正的市场空间，深入推进“证照分离”，精简涉企经营许可事项，除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不作为企业登记的前置条件；安徽省安庆市不断优化市场主体准入环境，到6月企业注册资本(金)合计达6249.9亿元，融易新媒体，同比增长18.22%，市场主体快速增长……

　　“经济社会发展形势越是严峻，越要千方百计优化营商环境。”国务院研究室党组书记、主任黄守宏认为，营商环境就是生产力、竞争力，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，随着我国“放管服”改革推进，营商环境明显改善，使市场主体活力明显增强。

　　向改革要信心

　　优化市场生态环境强大韧性带来信心

　　数据显示，今年上半年，高技术产业投资增长6.3%，医药制造业投资增长13.6%；电子商务服务业、科技成果转化服务业投资分别增长32%、21.8%。在疫情防控期间，智能制造、无人配送、直播带货等新业态新模式展现出强大成长潜力。

　　“可以看到，发展动能正在转换。”国家发改委国民经济综合司司长严鹏程在7月16日召开的新闻发布会上表示，疫情在对一些行业企业造成巨大冲击的同时，也加快推进了数字经济、智能制造、生命健康等产业的发展，孕育了不少新产业和新业态，催生了一批新生企业。

　　“比如在线教育、网上办公、远程问诊等行业都实现了快速扩张。疫情也倒逼很多企业主动应变求变，顺势而为推进转型升级，同时促使我们加快补齐一些行业领域的短板弱项。”严鹏程说。

　　改革，最本质的要求就是创新。日前，中央深改委第十四次会议专门审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》，强调“加快制造业生产方式和企业形态根本性变革”“提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平”。

　　在改革政策推动下，前不久，北京元芯碳基集成电路研究院彭练矛院士团队在碳纳米管集成电路批量化制备方面取得关键突破。这一成果有望生产出性能优、功耗低的芯片，使碳基半导体向规模化、工业化继续迈进。

　　根据工信部数据，目前国内工业互联网平台超500家，具有一定区域、行业影响力的平台70多家，工业互联网发展全面进入加速阶段。“5G信号全覆盖，11种300余台智能机器人流水作业，80%是我们自主研发生产，产品不良率降低了80%多。”青岛双星副总经理周士峰表示，受疫情影响，轮胎行业市场受到一定程度的困扰，但青岛双星轮胎得益于工业互联网改造，复工后迅速达到满负荷状态，订单不降反增。

　　“创新为每个个体都提供了发展与跨越阶层的机会，这也体现了出我国市场竞争环境的公平性。”中国政策科学研究会经济政策研究会副主任徐洪才向人民网记者表示，无论是《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，还是《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，都提出保障市场公平竞争，国企改革领域也愈加重视让更多的民间资本参与国家重大工程建设。