抓“六保”促“六稳” 改革创新成效显现

　　“在危机中育新机，于变局中开新局。”今年以来，一揽子改革创新举措的实施与落地，正转换成实实在在的复苏推动力，让中国经济展现出强大的韧性与活力。

　　7月16日，中国经济的“半年报”公布：上半年，我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正至3.2%，在世界主要经济体中率先恢复到季度的正增长。这样的成绩来之不易，也成为全球经济艰难重启中的一抹亮色。

　　来之不易的成绩背后，“构建更加完善的要素市场化配置体制机制”“加快推进新一代信息技术和制造业融合发展”“推进国有经济布局优化和结构调整”……一系列改革举措振奋人心。

　　下好改革先手棋，习近平总书记多场合多次指明改革的重要作用。“必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。”总书记在6月30日中央全面深化改革委员会第十四次会议上再次强调，要推动改革更好服务经济社会发展大局。

　　多位行业专家、企业家在采访中表示，面对国际国内复杂严峻的形势，做好“六稳”“六保”工作需要依靠全面深化改革，找准改革的重点领域和关键环节，为发展添动力增活力，持续推动我国经济高质量发展。

　　向改革要动力

　　市场化改革激发经济发展内生动力

　　今年4月，国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等方面进行部署，进一步明确了新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措。

　　“激发经济发展内生动力，有效应对各种风险挑战，要以市场化改革为核心。”中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇认为，今年政府工作报告提出的各项具体改革举措，其背后清晰的逻辑就是加快完善社会主义市场经济体制，加快推进市场化改革，破除体制机制障碍。

　　改革继续深化，在国务院5月印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)中，也指出要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。

　　其中，“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展”作为市场化改革的重要一项得到详细说明。推进国有经济布局优化和结构调整，推进国有企业混合所有制改革，推进自然垄断行业改革，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境等，都成为改革的应有之义。

　　在《意见》指引下，多个中央企业、地方国资国企拉开改革新格局。

　　在黑龙江，6月国务院国资委与黑龙江省政府签约了超3185亿元的合作项目，包括重型高端复杂锻件制造技术变革性创新能力建设项目、5G信息基础设施建设项目、建设北方区域总部等，为黑龙江省带来了一大批打基础、利长远、增后劲的项目。

　　中国五矿集团有限公司党组书记、董事长唐复平表示，“双方的央地合作项目将中央企业的技术优势、产业优势与地方的资源优势有效结合，着力培育经济新动能、战略新优势。”

　　在山东，6月双星集团以增资扩股同步股权转让方式引入三家战略投资者和"职工持股平台"；7月山东省宣布山东能源与兖矿集团联合重组方案、山东高速与齐鲁交通集团联合重组方案。

　　在宁夏，宁夏国资委针对宁夏旅投、宁夏农投、宁夏建投经营中存在的问题，采取无偿划转相关资产的方式理顺明晰企业产权关系、整合相关资源……

　　“下半年混合所有制改革会加快，国企改革的经验会进一步推广。”中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示，一系列市场化方法可以有效增强企业活力。

　　向改革要活力

　　深化经济体制改革激发市场主体活力

　　我国有上亿户市场主体，其中大部分是中小企业。受全球疫情冲击，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。

　　保市场主体，特别是中小微企业已成为当务之急。对此，国家出台了减税降费、减免租金、贴息补助等一系列扶持政策，为企业纾困。

　　“保市场主体需要区分短期救助与长期改革之间的关系。”西南财经大学中国金融研究中心特邀研究员刘哲向人民网记者表示，规模性政策是缓解对冲阶段性影响的必要手段，而利用好改革则能够为经济注入中长期的活力。