地方系财险公司治理存薄弱环节 监管揪症结业内期待织牢约束网(2)

　　“股权结构不合理造成公司治理难以完善”，清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心朱俊生研究员从股权的角度给出看法。其对蓝鲸保险指出，保险行业中，国有资产往往在保险企业中扮演控股股东的角色“一股独大”，但股权集中也给现代公司治理带来挑战，比如管理层大多是行政任命；难以建立有效的长期激励机制；高管变动频繁，董事长或总裁大多任期不超过三年。

　　“由于企业股权变更以及业绩变化，股东调整企业高管本应该是很自然的事情，但频繁调整以及大多数高管任职年限很短，则使得企业的经营缺乏实施长期发展战略的机会。公司治理的内生性缺陷加剧了保险机构经营的波动性与风险，从而影响了保险机构的持续发展”，朱俊生评析道。

　　对此，朱俊生建议，可逐步降低国有资本比重，完善治理结构，通过产权混合所有制改革，为形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制奠定基础；健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究等。

　　业内人士介绍，近年来，银保监会深入开展股权和关联交易乱象整治工作，通过采取补齐制度短板、提升公司治理监管有效性、开展股东股权和关联交易重点领域专项整治等有效监管措施，取得积极成效。下一步，银保监会将不断创新公司治理监管的方式和手段，提升公司治理监管的能力和水平。

　　值得关注的是，李有祥透露，银保监会将探索实施差异化的公司治理监管举措，以注册资本金、总资产、保费收入、业务范围等维度界定财险公司类型，对包括地方国资财险公司在内的中小财险公司在高管任用、股东持股比例、股东资质、三会一层运行等方面探索适用与大公司有差异的公司治理监管规则。将公司治理情况与行政许可、偿付能力监管挂钩，对运作规范、治理有效的公司加大政策扶持力度，对问题公司从严把关。

　　“差异化监管创造更大的弹性管理空间，大公司要求可以高一些，中小公司可以适当放宽，更有针对性的进行监管举措，不能‘眉毛胡子一把抓’”，周瑾指出，从宏观层面来看，当前监管制度松紧同步，逐渐调整完善，“目的还是能够真正把风险管住”。