2021年-2023年，国务院在年度工作计划中均安排，能源法草案预备提请全国人大常委会审议。直到今年1月国务院常务会议审议通过，决定提请全国人大常委会进行审议。
中国(深圳)综合开发研究院银湖新能源战略研究中心李静云曾撰文指出，能源问题涉及众多品种从开发、供应到利用的整个过程，涉及从政府、行业、企业到社会公众的利益。在不同发展阶段，各类能源的体量、作用和地位也显著不同。如何平衡不同时期，各能源品种、各市场主体间的关系是制定《能源法》所面对的难题之一。
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