聚焦“三大工程” 金融发力支持房地产市场平稳健康发展

　　加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，构建房地产发展新模式，是金融领域的重要发力方向。目前，金融系统积极通过专项借款、贷款、货币政策工具等多种形式，加大对“三大工程”的支持力度，护航房地产市场平稳健康发展。

　　在广州白云区罗冲围片区，几处城中村房屋老旧，污水排放、垃圾处理等条件较为薄弱。如今，依托建设单位自有资金及国家开发银行发放的1.65亿元城中村改造专项借款，片区内潭村、螺涌村、松南村、松北村城中村改造项目均已开工。项目完工后，上万名居民居住环境将得到改善。

广东省广州市白云区一处城中村俯瞰。新华社记者孟盈如 摄

　　记者了解到，目前城中村改造专项借款主要由国家开发银行、中国农业发展银行发放。今年1月底，两家政策性银行发放了首批专项借款。

　　“城中村改造专项借款是按照投资进度，分期、分批投放资金，有利于推动城中村改造顺利实现。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此类借款能够解决前期资金投入较大、资金回收周期较长导致的投入产出现金流不匹配等问题，降低城中村改造的成本。

　　截至5月27日，国开行已发放城中村改造专项借款1002.47亿元，涉及376个项目，支持建设安置房100万套，惠及村(居)民53万户。截至5月20日，农发行累计投放城中村改造专项借款780.53亿元，涉及建设安置房70万套，惠及村(居)民36.6万户。

　　在设立专项借款、提供专项支持外，银行业金融机构积极按照市场化、法治化原则，为“三大工程”提供贷款支持。

　　近日，中国进出口银行对南昌向塘综合贸易产业中心投放了1.7亿元“平急两用”贷款，该项目的建设有助于提升南昌地区仓储物流设施“平急两用”服务能力。

　　“平急两用”公共基础设施是集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求。

　　中国进出口银行相关负责人表示，进出口银行重点聚焦城郊大型仓储基地，用好中国人民银行中长期低成本资金，制定“平急两用”贷款新增计划，全力提供信贷支持。

　　从政策性银行提供的贷款支持来看，截至5月27日，国开行已发放保障性住房开发贷款8.19亿元，支持新建保障性住房超过3100套；发放“平急两用”公共基础设施建设贷款37.1亿元，落地项目36个。截至4月末，农发行对接保障性住房项目15个，审批保障性住房开发贷款2.04亿元；支持“平急两用”公共基础设施建设项目33个，发放贷款72.04亿元。

　　商业银行也在持续发力。建设银行、农业银行4月底发布的数据显示，建行在保障性住房领域已实现对第一批清单内项目的全部对接，“平急两用”领域对接项目271个，城中村改造领域对接项目507个；农行积极支持“三大工程”，累计向37个项目提供授信316亿元。

深圳市一处保障性住房项目。新华社记者毛思倩 摄

　　值得注意的是，聚焦“三大工程”，货币政策工具积极发挥作用，提供了低成本资金支持。

　　去年12月和今年1月，中国人民银行共向三家政策性银行投放抵押补充贷款(PSL)5000亿元。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚表示，作为结构性货币政策工具之一，抵押补充贷款的期限最长可达5年，且成本较低，能够较好适配“三大工程”相关项目资金需求。

　　今年5月，中国人民银行宣布，拟设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计带动银行贷款5000亿元。

　　伴随资金流入，各地“三大工程”项目落地加快，多地已披露项目进展和后续规划。深圳已启动13个项目、共计1万套保障性住房建设；昆明已有91个项目在国家“平急两用”公共基础设施管理系统中通过省级备案；青岛今年计划改造城中村122个，涉及村(居)民7.8万户……

　　“对市场投资而言，‘三大工程’是2024年经济工作的重要抓手之一。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢说。

　　从目前金融机构对接“三大工程”的情况看，专家表示，授信额度已较为可观，发放有望逐步提速。