房地产税立法暂缓，目前不具备开征房地产税的条件

  房地产税再次成为市场关注的话题。

  近日，《十四届全国人大常委会立法规划》对外发布，在财税领域明确，增值税法、消费税法、关税法等将在本届人大常委会任期内提请审议，而备受关注的房地产税立法则并未出现在本次立法规划中。

  这意味着，房地产税立法暂缓。

  2023年至今，有关“房地产税”的消息不断，市场上众说纷纭。

  我们认为，当前的市场环境并不具备开征房地产税的条件。

  《十四届全国人大常委会立法规划》对外发布，备受关注的房地产税立法并未出现在本次立法规划中。

  据了解，在《十三届全国人大常委会立法规划》中，房地产税法曾遭纳入第一类项目，融易新媒体消息，属于条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。但在十三届人大常委会任期内，房地产税法未能提请审议。

  此次立法规划中，财税领域的增值税法、消费税法、关税法等明确在本届人大常委会任期内提请审议，但未再提及房地产税，可以认为房地产税立法暂缓。

  事实上，备受关注的房地产税离我们最近的时候，是2021年底。

  2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

  试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。

  在当时，有部分房价相对较高的热点城市将成为首批试点城市。其中，呼声较高的城市有上海、广州、深圳、杭州、宁波、重庆、南京等

  然而，2022年房地产市场进入深度调整期，商品房销售商品房销售规模和开发投资规模大降，在扩大内需、稳地产总体方针下，房地产税改革试点暂停。

  一直到如今《十四届全国人大常委会立法规划》中不再出现房地产税立法。

  一直以来，市场上有关“房地产税”的消息不断，各界都对此十分关注。

  需要注意的是，“房地产税”不等同于“房产税”。许多购房者所关心的，持有存量住房及买卖房产过程中是否需要额外缴税等问题更接近“房产税”范畴。

  早在2011年1月，“房产税”其实就已正式落地，上海和重庆同时宣布启动“房产税”试点，对个人住房征收“房产税”。一直到今天，上海和重庆仍是全国唯二的“房产税”试点城市，上海是以多套房为主要征收对象，重庆则以高端豪宅为重点征收对象。

  以上海为例，“房产税”的税率标准为居民家庭第二套及以上的住房，人均60平以下免征、二套及以上税率为0.4%-0.6%

  2013年底，十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。将“房产税”完善至“房地产税”，涉及土地征收、公开招拍挂、房地产开发、房地产交易、住房租赁等多个环节，包括城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、房产税等。

  简单来说，“房地产税”的概念更广，“房产税”在“房地产税”的范畴之中。

  我们认为，此次《十四届全国人大常委会立法规划》没有将房地产税纳入其中，主要原因还是当前的市场环境并不具备开征房地产税的条件。

  从市场层面来看，2021年试图开展房地产税改革试点的背景是，2017年至2021年，全国商品房销售面积连续5年保持高位，有部分城市热度相对较高。

  而从当前的市场可以看到，整体房地产市场仍处于深度调整期，2023年重点城市成交自3月后已出现五连跌，整体成交规模也处于近5年低位。短期内购买力仍需修复，成交难有明显起色。

  从企业层面来看，2023年前8月累计业绩同比降低8.5%。逾7成百强企业8月业绩同比降低，近半数百强房企同环比双降。

  在行业整体信心仍处低位，楼市复苏动能不足的情况下，企业整体的去化压力仍然较大，在这背景下，五成百强房企至今仍未拿地。