四部门推出八大改革举措推动不动产登记更便利(2)

　　完整推进“全程网办”，位列《通知》明确的八大举措之首。据赵燕介绍，目前，全国2650个县市推出了“互联网+不动产登记”服务，2100多个县市完整实现了纸质证书证明和电子证照同步颁发，累计颁发电子证书证明3.95亿本，极大方便了企业群众异地便捷办理登记。为进一步深化“互联网+不动产登记”改革，向“网上好办”升级。《通知》完整总结黄山、南宁、义乌开展不动产登记“全程网办”的经验做法，要求各地深化信息嵌入式实时互通共享，加快实现不动产登记全业务类型从网上可办向网上好办升级。

　　创新项目建设全生命周期登记服务，也是《通知》明确的八大举措之一。据了解，目前全国1900多个县市已探索开展“交房、交地即交证”服务，1200多万企业和群众在出让国有建设用地交地、商品房交房的同时领取了不动产权证书。《通知》要求各地登记机构主动向前延伸不动产登记服务，通过强化信息共享与业务协同，在项目供地阶段实现“交地即交证”，在土地转让阶段实现“成交即交证”，在项目竣工阶段实现首次登记“竣工即交证”和商品房分户“交房即交证”，有抵押融资需求的，根据经营主体在项目建设不同阶段的需求和不动产不同物理形态，打通纯土地抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押，合并办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更等，实现“抵押即交证”，打造一流登记财产营商环境。

　　针对一些实践中的堵点、痛点，《通知》也予以关注完善。长期以来，非公证继承涉及的不动产登记一直是登记工作的堵点、痛点。非公证继承不动产登记专业性强、法律关系复杂，存在亲属及继承关系证明材料获取难、继承材料真伪审查难、询问工作开展难、登记错误导致赔偿风险大等难题，一定程度上影响了不动产登记便民利民和产权保护功能的发挥。《通知》从三个方面发力，优化继承登记办理流程：简化继承材料查验方式；引入遗产管理人制度；探索引入告知承诺制。

　　明晰产权维护权益

　　《通知》的出台，也将强化不动产登记明晰产权维护权益的作用。

　　比如，预告登记是民法典明确规定的法律制度，是防止“一房二卖”“先卖后押”等不动产交易风险的有效途径。去年，最高人民法院向自然资源部提出了完整推行预告登记、扩大预告登记覆盖面的建议，《通知》即是对此积极推进确定的一个体现。

　　再如，民法典规定了遗产管理人制度，这是一项重要民事制度。在不动产的继承登记中，如何确定遗产管理人制度，在《通知》中也获得进一步明确和衔接。

　　《通知》是四部门合力出台的结果，也是四部门此前努力的成果。据国务院国有资产监督管理委员会产权管理局副局长赵亮介绍，2022年11月，国资委会同自然资源部印发了《自然资源部 国务院国资委关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》，提出了一系列支持政策，为存量土地盘活利用工作扫除障碍。今后，将进一步加强国资央企存量土地确权登记，完整完善土地权属，积极有序推进存量土地盘活利用工作。

　　国家税务总局财产和行为税司副司长刘宜介绍说，2018年以来，税务总局配合自然资源部，通过资源整合、流程创新、信息共享，大力推进不动产登记办税“一窗受理”“集成办理”等跨部门、跨业务协同管理和服务，实现从“多门、多次”向“一窗、一次”转变。2024年，税务部门将采取更加有力有效措施，抓好《通知》中各项涉税措施的确定，系统性、集成式提升不动产登记办税便利度。

　　国家金融监督管理总局法规司法制监督处处长周兰领说，“带押过户”推广取得积极进展。原中国银行保险监督管理委员会与自然资源部此前联合印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，完整推广“带押过户”制度。以点带面推动地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，逐步实现“带押过户”常态化。制度完整推行近一年来，有效降低了企业融资成本，推动了产权流动效率，取得了良好的社会效果。下一步，将持续推进不动产登记服务与金融业务融合联通，继续推广“带押过户”改革，实现全流程闭合监管，切实防范风险。