历时十年我国全面实现不动产统一登记

　　历时十年，中国真正建立起了不动产登记制度。4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

　　业内分析指出，全面实现不动产统一登记相当于摸清了家底，为我国公共财政和未来税制改革奠定了基础，可以更好地发挥不动产对金融、市场和产业的带动效应。同时，不动产统一登记确实为房地产税等工作开展打下了基础，但不能简单理解为要征收房地产税。

　　制度体系基本成型

　　我国全面实现不动产统一登记的消息发布，也意味着我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

　　事实上，2023年，正好是不动产统一登记改革的第十个年头。2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。

　　2013年11月，国务院第31次常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合，明确由原国土资源部承担，并提出统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。同时，建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

　　自此，不动产统一登记改革进入了新时代。据了解，十年来，全国累计颁发不动产权证书7.9亿多本，全面建立和实施不动产统一登记制度。

　　自然资源部自然资源确权登记局局长田文彪表示，下一步要持续提升不动产登记法治化、规范化水平，维护好各类产权主体的合法权益，更加有力地保护产权。

　　和过往十年相比，本次收官的重点在“全面实现”。易居研究院研究总监严跃进告诉北京商报记者，换言之，过去各地也逐渐推进了不动产登记工作，但是鉴于城乡差异、房产之间的差异，所以技术层面需要逐渐探索，也需要时间。当前各类困难克服，成为不动产登记中的重大制度创新。

　　与征房地产税是两码事

　　我国全面实现不动产统一登记的消息释出后，引起了社会各界高度关注，公众很关心不动产统一登记是否意味着房产税将加速推进？是否会对房价产生影响？

　　中国社会科学院农村所研究员王小映此前在接受中国青年报采访时表示，不动产统一登记有利于房地产税制建设，确实为房地产保有环节的征税创造了条件，但是，这种市场经济的基础设施建设，并不意味着一定会对房地产市场产生影响，不宜过度解读。

　　“实现不动产统一登记和征收房地产税是两件事情，当然，统一登记为征税创造了技术条件。”中国房地产学会副会长陈国强此前公开表示，不要对这制度可能对房地产市场产生的影响进行过度解读，“不动产统一登记并非简单的登记，最重要的目的是确权，融易新媒体，是对产权的确认，相当于给土地、房屋等不动产颁发了身份证，具有法律效力，这与住房部门主导的个人住房信息联网不同，后者只是为了掌握住房一般情况，不涉及确权，没有法律意义。”

　　对购房者比较关心该政策是否是房产税或房地产税开启的信号，严跃进告诉北京商报记者，“应该说不动产登记制度的出发点要更广，不是简单的征税概念。但反过来，不动产统一登记后，房地产税等工作开展会更加顺畅和容易。但不能简单理解为要征收房地产税”。

　　若后续确将征税将经过哪些流程？广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向北京商报记者分析称，经过法定程序的登记，不动产拥有者对于不动产事实上拥有了所有权（不管是农村的宅基地，还是城市的商品住宅），也就具备了征收不动产税的基础。在此基础上，根据基本不动产需求免税的原则，扣除基本需求的免税面积外，所有人拥有的其他不动产将一律进入征税范畴，并根据不动产的基本情况（坐落、年代、地价、产权形式等），评估房屋的市场价值，按章征税。

　　为公共财政提供决策基础

　　我国全面实现不动产统一登记具体对房地产市场有什么影响？严跃进认为以积极作用为主。