全国超300地调整楼市政策超900次，市场仍有待激活

为促进房地产市场平稳发展，今年以来，各地多次因城施策调整楼市政策。

相较于去年下半年以来的购房补贴、优化公积金政策等常规调整方式，今年越来越多的热点城市开始加入“鼓励购房”大军，具体手段也更加多元化、精细化，且针对的购房者群体范围更广。

根据中指监测数据，今年初至11月，全国已有超300省市优化调整楼市政策超900次。在政策优化过程中，部分市场出现阶段性修复。

不过随着行业的进一步调整，单纯的补贴性政策已很难吸引购房者，更重要是提升信心，杜绝项目交付风险则是关键一环。

今年下半年，“保交楼”逐渐成为各地楼市新政的重要议题。据不完全统计，7月以来，已有郑州、武汉、天津、南宁等近30个城市出台“保交楼”举措。

在政策方面，从7月28日至今，各部委对各地“保交楼”的表态支持已超过20次。

最近一次是11月21日的全国性商业银行信贷工作座谈会，人民银行党委委员、副行长潘功胜在会上介绍，在前期推出的“保交楼”专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以鼓励其支持“保交楼”工作。

进入11月以来，“保交楼”政策支持力度进一步加强，开始从烂尾项目化解扩展至全行业防范风险保证项目交付，并且在一系列房地产金融支持政策中，与支持房企流动性的联系更加密切。

“保交楼”与支持房企流动性并进

伴随着“保交楼”政策及专项借款逐步到位，各地停工项目开始出现实质性交付进展。

据住建部官网22日消息，近期河南省首个“保交楼”项目在洛阳交付使用。具体为洛阳市宜阳县龙湾盛景项目，在获得2500万元“保交楼”专项借款后，已实现交房117套，且实现了河南省此前提出的“交房即拿证”承诺。

不仅仅是河南，11月初，湖南省常德市奥园·誉景湾小区一期首批636套房屋实现交付，这也是国家“保交楼”专项借款下达以来，湖南省“保交楼”项目中首个正式交房的楼盘。

从全国范围来看，融易新媒体，哈尔滨、沈阳、郑州、开封等城市多个项目在专项借款落地下复工进展加快，地方政府也在针对当地情况多举措推进“保交楼”。

具体方式包括协调各级政府对项目挂联兜底，引入国企、金融机构及成立纾困基金盘活项目，加强预售资金监管、“一楼一策”“一对一”帮扶机制等。

据中指研究院统计，今年以来，已有重庆、西安、厦门等超过100个城市调整了预售资金监管政策。

界面新闻梳理发现，预售资金监管政策调整在严格和针对性宽松两个方向并行前进，一方面是为了保证项目建设资金安全，同时也考虑到房企的建设周期资金流转压力。

在严格规范监管方面，诸如西安、河北沧州严控预售资金全额入账，江西九江、安徽滁州要求公示预售资金账户防挪用，云南的玉溪市、勐腊县等地明确要求设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调项目预售监管资金。

长春等地则提出预售商品房建设资金紧张的房企，可申请提前使用监管账户内预售资金。重庆、徐州等地也优化资金监管，可分楼栋申请使用。四川自贡、河北隆化县等规定对于信用良好的优质房企、未发生停工问题的项目均可增加资金拨付节点及比例。

11月至今，多个针对房地产行业的金融政策也印证了推动“保交楼”与支持房企流动性并进的趋势。

比如“金融16条”提出鼓励房企开发贷投放、对于偿还有一定困难的房企支持存量融资展期、对于受困房企给予项目并购金融支持。

58安居客房产研究院分院院长张波指出，该政策明显从“保需求”“保项目”的两保扩展到“保需求、保项目和保房企”。在房地产开发贷款、信托贷款，还有债券融资多种融资渠道的助力下，房企的项目交付和资金压力将得到有效缓解。