新一轮"以旧换新"是推动经济高质量发展的重大举措(2)

　　目前，我国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”。商务部数据显示，2023年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年、二十年，更新换代的需求和潜力很大。

　　谈及消费品以旧换新补贴的领域，华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜在接受《证券日报》记者采访时认为，从究竟领域看，家电支持领域或主要是绿色、智能家电。

　　吉利集团相关负责人表示，“以旧换新”政策将有效撬动增量和存量两个市场，拉动汽车消费，有望开启汽车行业新一轮上升周期，公司将紧紧抓住机遇，开启“春季购车节”对购车的消费者进行补贴。

　　“家电和汽车是典型的大宗消费，对消费带动作用突出。”梁斯表示，随着政策细则的发布及落地，消费者购买汽车或家电等产品积极性有望提升，行业发展也将迎来新机遇。通过引导供给端加快绿色化、智能化产品创新，不仅能够巩固我国相关领域的技术优势，也能够加快推动经济低碳绿色发展。这些部署能够撬动潜在需求转化为现实需求，巩固经济延续回升向好势头。

　　相关政策支持值得期待

　　中央财经委员会第四次会议强调，“要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。”业界认为，政策落地亦可期待配套措施的支持。

　　“当前企业和居民对于主动进行设备更新和以旧换新的意愿不高，一是设备还能正常使用，二是更新换代需要额外支付费用。”罗志恒认为，因此需要财政、货币等政策协同支持，通过激励措施充分调动企业和居民的积极性。

　　从财政政策角度看，红塔证券研究所分析师杨欣认为，一方面，可以加大财政补贴力度，鼓励居民和企业以旧换新；另一方面，融易新媒体消息，可以出台或延续针对性的税收减免政策，比如延续乘用车购置税减免政策等。同时，可以扩大政府采购范围，尤其是对节能环保设备、智能化设备等的采购。

　　会议还提到，“对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者”。罗志恒表示，在确定好固定资产加速折旧、税费减免等优惠政策，扩大政府绿色采购范围、加大政府采购支持力度外，中央和地方财政也可共同出资，采用补贴、以旧换新、积分奖励等多种方式，引导企业和居民选购。

　　“在现有研发费用税前加计扣除等税费优惠政策之外，如能进一步对企业创新给予税收支持，加强设备更新换代的财政补贴力度，必将激励更多企业加大研发投入、加快技术改造和设备更新，培育壮大新动能。”全国人大代表、金后盾专用装备制造集团有限公司董事长李彦平说。

　　从货币政策角度看，杨欣预计，可扩大专项再贷款规模，提高中长期贷款资金支持力度。

　　2022年9月7日召开的国务院常务会议提出，对高校、职业院校和实训基地、医院、地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型和中小微企业、个体工商户等设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。随后，中国人民银行宣布，设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

　　罗志恒认为，当前可重启专项再贷款工具。

　　“也可提供优惠利率贷款，提振金融机构业务开展意愿。金融机构借助配合政策便利，推出或升级相关信贷品种，可更好支持相关业务开展。”梁斯补充说。

　　除了财政和货币政策支持外，田惠敏认为，资本市场具有连接科技、产业、资本的枢纽功能，能够有效促进创新要素形成，赋能科技成果转化，进而提升全要素生产率，推动经济高质量发展。