科学保护修复治理黑土地(2)

　　原农业部分别于1958年和1979年开展过两次全国土壤普查工作，融易新媒体，通过采样化验和挖掘土壤剖面，获取土壤属性信息和指标数据，建立了东北地区土壤数据库；2013年至2015年间，在东北黑土区开展耕地质量评价工作，在黑土地保护范围内建立了276个国家级耕地质量长期定位监测点，采集土样近2万个；2015年开始，在东北地区17个县（市）开展黑土地保护利用试点，建立了170多个标准化耕地质量长期定位监测点。

　　2005年水利部联合相关科研单位开展中国水土流失与生态安全综合科学考察，在东北黑土区进行了水土流失调查；2015年起，开展水土流失影响因子及土壤流失量等常年持续性观测，强化水土保持动态监测与预警；2018年起，采用卫星遥感技术结合野外现场调查，开展全国水土流失年度动态监测。

　　原国家环境保护总局和原环境保护部于2005年至2013年开展了全国首次土壤污染状况调查，通过化验分析了土壤元素全量、有机污染物和部分土壤理化性质等指标，揭示了黑土地土壤环境质量状况；2011年开始在全国范围内统一开展年度土壤环境质量例行监测工作，到2017年初步建成了国家土壤环境监测网。

　　尽管相关部门和有关科研单位在东北地区围绕黑土地的土壤类型、质量、退化和污染等做了一些调查与监测工作，但是跟黑土地战略保护需求相比仍存在一些问题：一是调查时间跨度大（1979年至2018年），特别是作为黑土地退化、耕地质量评价的基础数据，第二次土壤普查数据距今已经过去40年。二是调查内容不一致，由于不同部门在不同时期基于服务目标的不同开展相关工作，导致调查内容差异较大。三是调查布点差异大，调查布点从一个样点涵盖2000亩（污染元素调查）到10万亩（土壤主剖面）不等。四是调查成图的比例尺跨度很大。五是缺乏统一的基础数据平台。尽管各个部门都将调查成果（农业农村部耕地质量等级、自然资源部耕地资源质量分类、水利部侵蚀调查等）整合建立了各自的数据平台，但是各数据平台的坐标体系、数据内容、数据形式等都不统一。

　　统筹推进保护与修复治理

　　作为地球上珍贵又稀有的土壤资源，黑土地是最适宜农耕的土地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。加强东北黑土地保护和地力恢复，建议从以下几方面入手：

　　一是明确黑土地概念，统一黑土分类标准。组织中国科学院、农业科学院及其他科研院所并联合国内外专家，对黑土地概念采用土地利用现状与土壤类型的组合模式进行定义和明确。参考多种黑土分类标准，构建系统、科学、统一的黑土分类标准，对黑土的土壤类型进行明确划分，为开展黑土地资源专项调查打下坚实基础。

　　二是构建黑土地资源专项调查技术标准。借鉴土地利用现状调查、土壤调查等经验与方法，以传统土壤调查技术方法和调查内容为主，辅以遥感、近地光谱等技术，建立黑土地资源调查技术方法；借鉴耕地质量监测、土壤环境监测等经验与方法，针对黑土地地表覆盖多样性和各土壤理化性状指标变化特征的复杂性，分别遴选黑土地质量及其退化的关键指标，并根据各类指标性状设立相应的监测周期、指标阈值；结合自然资源部《自然资源调查监测体系构建总体方案》，针对黑土地资源条件，确定野外调查样点数量与位置。

　　三是开展专项调查并绘制黑土地资源“一张图”。运用高分卫星、无人机等成熟的遥感技术，详细调查黑土地土壤类型、利用现状、面积及分布情况，获得全面、准确、权威的黑土地数据，并建立全国统一且唯一的黑土地数据库，形成全国黑土地资源“一张图”。

　　四是建立黑土地统一大数据平台，监测预警黑土地动态变化。合理选取黑土地监测指标，对黑土地按照面积比例建立监测点位，利用好大数据、云计算以及5G技术，建立全国统一的黑土地动态监测预警网络和大数据平台，对黑土地土壤指标、生态环境、合理利用等情况实施全天候、全覆盖监测；建立全国黑土地质量监测评价指标体系，划分黑土地质量与生态风险级别，设立黑土地质量与生态风险预警值，构建黑土地动态监测预警机制，对东北地区黑土地的利用现状、质量、生态及变化、发展趋势、风险等情况进行实时监测评估和预警管理。（本文来源：经济日报 作者：王玉斌 孔祥斌）