八大机构火速解读！二十届三中全会公报 释放哪些信号？(2)

　　民生证券首席经济学家陶川分析称，融易新媒体消息，《公报》释放的一大重要信号，在于宏观政策的系统化转变。从之前更多强调财税体制，到现在强调“增强宏观政策取向一致性”“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革、金融体制改革”，这说明往后将更加注重宏观政策之间的协调性以及财政、货币、金融政策的统筹。譬如央地之间的财税体制改革，可以说是“牵一发而动全身”——不仅仅涉及到央地财权和事权的划分，还要与央地之间债务的分配、地方隐性债务的处理相结合，可以说财税体制不单单是财政的改革更是一个系统性工程。

　　荀玉根表示，全会提出科学的宏观调控、有效的政府治理的重要性。全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。会议强调“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”，主要涉及“财税”“金融”“区域”等体制改革。

　　“我们认为，财税改革或聚焦央、地再平衡，其中，消费税改革、央地事权划分等或是重点方向。”荀玉根称。

　　“在当前的形势和任务方面，会议强调了宏观政策的确定、扩内需、新质生产力、民生等重要内容。现阶段，内需不足仍是制约我国经济进一步复苏的重要因素，扩内需可以从完善民生、降低贫富差距、提高居民收入及预期等角度出发，并通过新质生产力的逐步发展予以推动。”中信证券首席经济学家明明表示。

　　建设更高水平开放型经济新体制

　　“完善高水平对外开放体制机制”也是本届全会的一大亮点。全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　明明谈道，全会就对外开放提出“要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建‘一带一路’机制”。

　　究竟来看，深化外贸体制改革、拓展中间品贸易、加强服务贸易的对外开放等或是巩固外贸基本盘的关键。外商投资需继续深化相关机制改革，实现更大力度吸引和利用好外资。对外投资继续推动市场双向开放，满足境内和境外投资者的资产配置需求。同时兼顾制度型开放，引入国际市场上先进的监管标准和实践经验，提升我国金融监管效能，助力金融业高质量开放。此外，“一带一路”八项行动将逐步落地确定，“一带一路”建设有望加速提质。

　　荀玉根则谈道，全会强调“建设更高水平开放型经济新体制”，是为了有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。会议强调的“制度型开放”“外商投资和对外投资管理”“共建‘一带一路’”或是接下来改革的重点方向。

　　刘晓曙表示，国内超大市场规模的优势与推进高水平的对外开放是相辅相成的，对外开放能够扩大产品市场和生产要素市场的国际空间规模，进一步提升经济要素的流动性与灵活性，促进超大规模市场潜能的发挥；依托我国超大规模市场优势，有助于吸引全球资源要素集聚，推动更高水平对外开放。

　　“安全”成高频词

　　在《公报》中，“安全”一词出现了16次，成为仅次于“改革”“经济”“民生/人民”的高频词。全会指出，要“推进国家安全体系和能力现代化”，并且特别提到“要统筹好发展和安全，确定好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措”。

　　陶川认为，本届全会的科技与安全“含量”更高。在系统部署上，本次《公报》与十八届三中全会最大的不同在于加入了“新质生产力”与“完整创新体制”。在面临当下国际新一轮科技革命和产业变革的背景下，新质生产力无疑是发展的首要，而这又需要“教育-科研-人才”体系，以及国家安全、产业安全的支撑。