从严处理学生欺凌 “严”是对谁提出了要求？

未成年人合法权益保护以及犯罪防治一直是关注度较高的社会热点。最高人民法院30日发布《关于完整加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，对于学生欺凌和校园纠纷、未成年人犯罪、未成年人合法权益保护、以及涉未成年人抚养和探望权等方面的工作提出要求。

《意见》要求，依法从严处理学生欺凌，这个“严”字实际上是对谁提出了要求？《意见》还要求，对未成年人犯罪宽容不纵容，对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重的，绝不姑息纵容，坚决依法惩治。这样的惩处规定传递出什么信号？如何解读？此外，对于不依法履行监护职责的监护人，如何更有效地让其加强家庭监护？

依法从严处理学生欺凌

先来关注学生欺凌和校园纠纷的相关规定。《意见》要求，依法从严处理学生欺凌，妥善处理校园纠纷。

《意见》要求，未成年人因学生欺凌等行为被受损害的，人民法院应当综合考虑欺凌行为的强度、持续时间以及对遭侵害人身体、心理造成的损害后果等各方面因素，依法判决侵权人承担侵权责任。

最高人民法院民事审判第一庭副庭长 蔡金芳：学生欺凌和校园纠纷如果处理不好，对未成年人影响非常大，也会影响到学校正常的教学管理秩序，所以《意见》明确要从严处理学生欺凌，要求法院在工作中发现学生欺凌苗头的，及时和学校、培训机构以及教育主管部门沟通，要求进行严肃处理，也要求法院及时跟进进展。

充分发挥赔礼道歉的修复、抚慰、诫勉功能和作用，探索通过诉前调解等方式，促使实施学生欺凌的未成年人真诚赔礼道歉。学校、培训机构等未尽到教育管理职责的，依法判决承担侵权责任，并根据情况发送司法建议。欺凌行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

学生欺凌事件时有发生

近年来，全社会共同强化对学生欺凌的综合治理，但学生欺凌事件仍时有发生。来看近期发生的两起案例。

5月29日，湖北宜昌宜都市公安局发布通报称，5月28日，该局在工作中发现网络上出现一条殴打他人的视频，遂开展调查侦查。事件系因琐事产生矛盾并发生口角，打人的三名学生均为未成年人，已传唤侦查。

5月22日，广西南宁隆安县教育局通报：龙翔学校隆安校区中学生赵某某、蒙某某等8人对同校同学张某（男，13岁）通过殴打、水烫等方式进行欺凌，造成张某身体多处受伤。公安机关对年满16周岁的2名涉事学生采取刑事拘留，对未满16周岁的其余6名涉事学生予以行政拘留，案件正在进一步侦办中。

依法从严处理学生欺凌 对谁提出“严”要求?

此次《意见》要求，依法从严处理学生欺凌。这个“严”字，实际上是对谁提出了要求呢？

北京师范大学法学院教授 宋英辉：对于一般性的学生欺凌，要及时处置不要拖，觉得小孩闹着玩就不用管，结果欺凌越来越厉害。也体现在学校责任的确定，学校和培训机构有照护的义务，要求为在校的学生提供一个安全的环境。如果学校没有尽到应该尽的职责，该管束没管束，没有提供一个安全的环境，如果在学校里面发生了侵权的事情，学校或者培训机构就应该付主要是赔偿方面的民事侵权。

被受欺凌 赔偿费用可以包括哪些方面？

对被受欺凌的未成年人，如何去赔偿？对于赔偿费用的落实，《意见》也明确了要求。

《意见》指出，未成年人的人身权益受到侵害的，人民法院应当充分考虑未成年人发育、成长和康复需要，依法落实赔偿费用。对根据医疗证明或者鉴定结论落实必然发生的器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

最高人民法院民事审判第一庭副庭长 蔡金芳：对于欺凌给未成年人造成的心理上的伤害，精神上的伤害，《意见》还明确了，要考虑到未成年人身体发育的特点，在落实精神损害赔偿的时候，可以参照成年人的标准适当提高。

另外，《意见》还明确，人民法院审理校园纠纷案件，应当在查明事实、分清责任的基础上，依法妥善化解矛盾。积极引导当事人依法理性维权，坚决依法惩治各类“校闹”等违法犯罪行为，维护学校正常教育教学秩序。未成年人在学校学习、生活期间发生人身损害，学校已经尽到教育管理职责的，依法判决学校不承担侵权责任，为学校依法依规开展教学管理提供司法保障。

精神损害赔偿可参照成年人标准适当提高