从严处理学生欺凌 “严”是对谁提出了要求？(2)

对于学生欺凌事件，《意见》要求的赔偿费用，包括已经发生的医疗费、器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，还有精神损害赔偿，精神损害赔偿可以参照成年人的标准适当提高。

近三年 未成年人违法犯罪数量呈上升趋势

学生欺凌问题不容忽视，未成年人违法犯罪形势依然严峻。上个月最高法公布的数据显示，近三年来，未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势，2021年至2023年，人民法院共审结未成年人犯罪案件73178件，判处未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。

对未成年人犯罪宽容不纵容

此次《意见》也要求，加强涉未成年人刑事审判工作，对未成年人犯罪宽容不纵容。对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，绝不姑息纵容，坚决依法惩治，确保司法公正。这传递出了什么信号，该如何解读呢？↓↓↓

精准贯彻宽严相济刑事政策 确保司法公正

《意见》明确，对未成年人犯罪宽容不纵容。精准贯彻宽严相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握和判断犯罪行为的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等，最大限度挽救涉案未成年人。对于主观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，绝不姑息纵容，坚决依法惩治，确保司法公正。

北京师范大学法学院教授 宋英辉：如果说属于不太严重的，有治安处罚。另外这次预防法修改之后，实际上有三种严厉程度不同的法律后果。一个是矫治教育，公安机关可以做，还有一种是专门矫治教育，是对没有达到刑事责任年龄的，触犯刑法，采取的一种措施。这种措施从某种程度上讲，可能比判处刑罚还会严厉，为什么说严厉？因为没有期限的限制，刑法因为未成年人不能判处死刑，基本上就是判个十几年，在里面如果表现好还有减刑，所以说基本上过十多年也就出来了。但是专门矫治教育没有期限，只是说过几年，比方说过三年，对风险做一个评估，一直让你没有风险，这个措施其实是封闭的，叫闭环管理，实际上更严厉。除了这些措施之外，未成年人的父母作为监护人也要承担侵权责任，所以说就把不负刑事责任误读为什么责任都没有，好像对他也没什么办法，其实法律是有措施的。

建立“强制报告制度”确定情况分析报告机制

此外，《意见》还要求，各级人民法院在审理涉未成年人案件时通过构建犯罪成因、强制报告制度确定情况、相关场所法定义务确定情况、网络保护等分析报告机制，为未成年人构筑全链条、多层次、见实效的防护网络。

《意见》明确，对未成年人被受侵害的案件，应当逐案审查相关国家机关、居委会、村委会、密切接触未成年人的单位及人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形时，是否履行了强制报告责任，并形成报告附卷，评议案件时单独予以说明。对存在应当报告而未报告情形的，应当及时发送司法建议；对涉嫌违纪或者违法犯罪的，及时将相关线索移送主管部门处理。同时，对发生在宾馆、酒店、电竞酒店等场所的涉未成年人案件，融易新媒体消息，应当执行相关场所法定义务确定情况分析报告机制。

家庭监护管教缺失 法院可予以训诫

保护未成年人的身心健康，家庭监护管教十分重要。《意见》要求，人民法院在审理涉未成年人刑事、行政案件中，发现未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责、侵犯未成年人合法权益，或者存在其他因家庭监护管教缺失、不当等可能影响未成年人身心健康情形的，根据情况，对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

监护人拒不接受家庭教育指导 可予以处罚

如果责令接受家庭教育指导的监护人拒不履行，还有没有更进一步的措施呢？如何更有效地让监护人加强家庭监护？

北京师范大学法学院教授 宋英辉：责令他接受家庭教育指导，如果监护人拒不履行，拒不接受，法院就可以进行拘留、进行罚款，按照司法处罚措施。如果他有监护侵害行为，有几种情况，一种是监护侵害，侵害比较严重的可能不太适合做监护人，可以剥夺，另外他教唆未成年犯罪的，还有本身有性方面扭曲的，比方说性侵害之类的这种，这都不太适合做监护人，都要剥夺。