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四川自贡:到2030年,全市总和生育率稳定在1.4左右

2023-02-10 19:47:01来源:澎湃新闻

文章导读
这两年,全国多地相继印发人口发展中长期规划,最新一例来自四川自贡。 近日,自贡市人民政府办公室印发《自贡市人口发展中长期规划》,其中分析了自贡的人口现状以及所面临的趋势挑战:2020年,全市常住人口为248.9万余人,60岁以上人口68.05万人,占常住人口比重为27.34%,老龄化率居全国第四、全省第二。根据综合研判,未来自贡人口发展将进入转型阶段,面临实现适度生育水平压力较大等诸多问题与挑战,须立足市情、把握规律、未雨绸缪、...

这两年,全国多地相继印发人口发展中长期规划,最新一例来自四川自贡。

近日,自贡市人民政府办公室印发《自贡市人口发展中长期规划》,其中分析了自贡的人口现状以及所面临的趋势挑战:2020年,全市常住人口为248.9万余人,60岁以上人口68.05万人,占常住人口比重为27.34%,老龄化率居全国第四、全省第二。根据综合研判,未来自贡人口发展将进入转型阶段,面临实现适度生育水平压力较大等诸多问题与挑战,须立足市情、把握规律、未雨绸缪、积极应对,才能有效化解。

规划明确,到2030年,全市总和生育率稳定在1.4左右,常住人口稳定在240万人左右;15-59岁人口占比稳定在58%左右;人均预期寿命提高到79岁,劳动年龄人口平均受教育年限达到11年;常住人口城镇化率达到65%以上。

总和生育率是指一个地区育龄妇女终生平均生育子女的个数,总和生育率为2.1(世代更替水平)是维持下一代人口与上一代数量上持平所必需的。

而国际上通常认为,总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”,一旦降至1.5以下,就有跌入“低生育率陷阱”的可能。第七次人口普查数据显示,2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,已处于较低水平。

从四川各地情况看,2022年四川省政府办公厅印发的《四川省人口发展中长期规划》提出,到2030年,总和生育率力争达到1.6左右,常住人口达到8470万人左右。另外,《眉山市中长期人口发展行动计划》提出,总和生育率逐步提升并稳定在适度水平,保持和发挥人口总量势能优势。到2030年,总和生育率力争达到1.6左右,常住人口达到310万人左右。《遂宁市促进人口发展行动计划》也提出,逐步提升并将总和生育率稳定在适度水平,保持和发挥人口总量势能优势。到2030年,总和生育率力争达到1.6左右,常住人口规模稳定在280万人左右。

回看此次《自贡市人口发展中长期规划》,1.4左右的总和生育率目标已低于前述1.5的“警戒线”。

澎湃新闻注意到,自贡市常住人口正进一步减少。《自贡市2021年国民经济和社会发展统计公报》显示,2021年末全市户籍人口316.66万人。其中,乡村人口202.96万人,城镇人口113.70万人。全年出生人口2.08万人,出生率为6.54‰;死亡人口1.71万人,死亡率为5.39‰;人口自然增长率为1.15‰。年末常住人口246.7万人。其中,城镇人口138.65万人,乡村人口108.05万人。

在推动实现适度生育水平方面,此次印发的规划提出,要依法组织实施三孩生育政策,全面落实生育假、护理假、育儿假和女职工规范招聘、专项集体合同、“三期”保护规定等配套积极生育支持措施,增强公办园普惠服务功能,完善“三孩”生育有关住房支持政策,支持多形式举办普惠托育机构、幼儿园等服务机构。同时,要发展普惠托育服务体系,探索开展“1(优质托育服务机构)+N(社区托育服务点位) ”模式的普惠托育服务,发挥妇幼保健机构、基层医疗卫生机构医育优势,在各区县建立普惠综合托育中心;鼓励产业园区、机关企事业单位在工作场所提供福利性托育服务。鼓励有条件的幼儿园开设托班,提供规范的普惠托育服务。培育一批在全市连锁经营(同一投资主体)3家及以上托育机构的骨干企业。

此外,在优化人口空间布局方面,按照规划,自贡将深化户籍制度改革,试行以经常居住地登记户口制度,融易新媒体,有序引导人口落户;全面实施居住证制度,推动常住人口市民化,引导偏远山村、自然村的农户向城镇中心转移等。

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