“弱省会”南昌的“破茧”：向软环境“较劲”，发力数字经济

面对异常激烈的城市竞争和中部多个省份“抢尽风头”的赶超之势，一直相对沉默的江西也坐不住了。不愿再做发展的“塌陷带”，江西在今年放出了大招。

虎年春节上班后的第一天，江西省委、省政府以最高规格召开会议，研究部署全面深化改革攻坚行动，推进全省高质量跨越式发展。这一会议以精准务实之策接连挥出两记重拳：深入推进发展和改革双“一号工程”，加快实现数字经济爆发式发展、营商环境跨越式提升。

全省范围开展如此高规格的行动，实际的成效如何？作为江西的政治、经济、文化中心，南昌的成绩令外界关注。

来自南昌市发改委的数据：今年1-10月，南昌全市规上数字经济核心产业实现营业收入1899.02亿元，同比增长5.9%，总量位列全省第一，占全省总量的四分之一。

VR之城、元宇宙之都……越来越多的优质企业、平台、项目、人才开始将目光锁定南昌。

数字经济百花齐放的背后，是优质营商环境提供的阳光雨露。今年前三季度，南昌营商环境综合评价排名位列全省第一。纳税人满意度在全国省会城市排名第四，在全国工程建设项目审批改革第三方评估中位列第13名。

发展的机会永远是留给有准备的城市。努力培育内生动力的南昌，在努力摆脱“弱省会”标签的同时，也让外界对这座城市重燃信心。激烈的城市竞争中，南昌迎难而上，奔向了更广阔的天地。

“一号改革工程”：一场前所未有的动员

剑指营商环境优化升级的“一号改革工程”力度前所未有。

营商环境是市场主体的生命之氧，其核心归根结底就是政府与企业的关系。在南昌，优化营商环境是怎样从党委、政府的“一纸规划”成为给企业提质增效的“实战手册”的？

“不仅是高位推进，而且还有着非常广泛的动员，更多的党政部门和公职人员都参与到了提升南昌营商环境的行动中来。”南昌市发改委副主任钟坚告诉澎湃新闻（），为落实好“一号工程”的要求，南昌成立了市委、市政府主要领导挂帅的优化营商环境工作领导小组，还结合营商环境的18个一级指标成立了18个指标部，由相关市领导担任指标长和组长，顶格推进营商环境优化升级的“一号改革工程”。

在很多人眼中，提升营商环境是那些与经济发展密切相关部门的职能。而在今天的南昌，有许多的机关部门也参与到其中。

数字物流法企直通站 本文图片均由澎湃新闻记者杨喆 图

青云谱区是南昌数字物流产业发展重地，数字科技创新在为物流企业提质增效的同时，也带来了一些新型法律问题。

良好的营商环境离不开司法的保障。响应双“一号工程”的号召，今年9月，青云谱区人民法院集结司法界、学术界、企业界的力量在江西省物流行业协会成立了江西省首家“数字物流法企直通站”。

“过去基层法院主要通过发挥审判职能来助力经济社会高质量发展，这次我们把工作环节靠前，针对企业在数字物流场景应用、劳资关系、合同纠纷等方面提供司法服务。”青云谱区法院副院长王芹告诉澎湃新闻，依托法企直通站法院建立了和企业的沟通渠道，通过线上线下的方式，为省物流行业协会1000余家会员单位提供零距离法律服务。

关注中小企业，以小事触动观念转变

优化营商环境是一项长期性、系统性的工程，但究其根本，各级领导干部能否形成为市场主体自觉服务的意识才是决定环境是否持续优化、项目能否顺利落地、企业是否能留得住做得大的关键因素。在实施营商环境“一号改革工程”的过程中，南昌有什么好的经验做法吗？

在钟坚看来，观念问题是最根本也是最顽固的问题。因此，南昌选择从小事入手，先让公职人员养成为企业服务的习惯，再推动观念的转变。

结合企业的诉求，南昌列出了“任务清单、问题清单、改革清单”，一年有五六百项的任务需要落细落实。

“虽然是一件件小事，但对企业来说这就是获得感最直接的体现，为企业服务的公职人员也能从中收获自身的成就感。”钟坚表示。

过去，一些地区和干部为吸引大项目落户，往往会给出一些后期难以兑现的承诺，这不仅有损政府的公信力，也影响了企业进一步投资的信心。

“过去狭义层面上的‘招商环境’其实并不是我们今天的目标，良好营商环境一定是公平公正、高效便捷的。因此，我们在推进营商环境‘一号改革工程’时把关注重点放到了中小企业身上。”钟坚告诉记者，很多南昌的干部在认识上开始有了这样积极的转变。

11月的一个工作日上午，澎湃新闻记者走进了南昌市西湖区行政审批服务大厅。