2019实时热点：请隆回县规划局向社会公示凯悦一号修建性详细规划、建设工程总平面图(2)

针对控制性详细规划修改而言，一则通告更没法代替。单就说时间而言，控规的修改公示时间根据住建部《关于城乡规划公开公示的规定》第15条或《湖南省实施<城乡规划法>办法》第20条的要求，“城乡规划报送审批前，规划组织编制机关应当依法将规划编制的依据、规划文本的主要内容和主要图纸等予以公示，公示时间不得少于三十日。”而通告的时间则仅有七天。湖南省住建厅关于落实《湖南省实施<城乡规划法>办法》的复函第一条第（三）款规定，《湖南省实施<城乡规划法>办法》第20条的城乡规划包括控制性详细规划，遵从至少30天批前公示期的要求，而建设工程设计方案总平面图的公示则遵从《关于城乡规划公开公示的规定》第20条里至少7天的要求。

隆回规划局仅在建设不到一半的涉案楼盘现场贴了通告，展示时间仅有七天，没有在政府网站公布，也没有组织听证会，甚至连在通告里告知利害关系人有申请听证会的权利也没有。使得只有少部分业主看到，即便如此，这一部分业主也明确地对隆回规划局的行为说不。隆回规划局这一行为程序严重不合规，行政行为无效。

3．没有上报隆回县政府审批，或没有附具真实的规划地段内利害关系人意见及处理结果。

修改容积率、地下车库位置等规划条件导致修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案，报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果（《城乡规划法》第48条、《建设用地容积率管理办法》第8条、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第20条）。隆回县规划局对涉案楼盘更改容积率、地下车库位置、修规等导致修改了控规的，没有上报隆回县政府审批，更没有附具真实的规划地段内利害关系人意见及处理结果。

4．没有审批后公示

针对涉案楼盘停车库规划变更导致的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图及其变更的批后公示，《关于城乡规划公开公示的规定》第二十条第（二）款规定，公布时间自批后到建设项目规划核实合格后为止。也就是说，必须在工程竣工核实后，方能终止。但业主们始终未能看到过修规及工程方案总平面图的批后公示。

针对由此导致的控制性详细规划修改后的公示，城乡规划自批准后二十日内应当向社会公布，公布的内容应当包括规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸。但是，法律法规规定不得公开的内容除外。运用政府网站和固定场所进行批后公布的，批后公布的时间不得少于三十日，在规划期内应当纳入政府信息公开渠道，向社会公开。（《关于城乡规划公开公示的规定》第15条、《湖南省实施<城乡规划法>办法》第20条第3款）

结合以上违法事实，隆回县规划局的行政行为无效。

涉及的法律法规：

《城乡规划法》

第四十八条

修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。修改乡规划、村庄规划的，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。

第五十条

在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第六十条