荔波县增强“四力”建强村干队伍

近年来，荔波县小七孔镇紧紧围绕农村党建工作实际，以支部星级创建为抓手，以选优配强农村党组织书记为切入点，着力整顿村干部队伍年龄老化、思想僵化、能力弱化等基层组织虚化、弱化、边缘化问题，切实打造想干事、能干事、干成事的村干部队伍，为脱贫攻坚、乡村振兴等“大战”夯实人才基础。

落实各类待遇，完善保障机制，增强“动力”。坚持“在岗有合理待遇、干好有发展前途、离任有生活保障”的原则，最大限度地激发村干部干事创业的动力和热情。一是落实基本经济待遇，让村干部经济上有“干头”。严格按照《荔波县村（社区）干部报酬增长方案（修订）》要求，适当提高村干部报酬，持续推广优秀在职村干部可享受乡镇副科级干部经济待遇的激励政策，更好地激发村干部工作内生动力。二是拓宽事业发展空间，让村干部政治上有“奔头”。鼓励优秀村干部定向报考事业单位、乡镇公务员，同时加大在优秀村干部中推选各级党代表、人大代表等力度，不断提高村干部政治待遇和社会地位。三是加大党内关怀帮扶力度，让村干部离任后有“靠头”。进一步完善离任村干部党内关怀帮扶制度，为符合条件和生活困难的离任村干部发放离任补贴，帮助其解决生产生活中的实际问题和困难。截至目前，该镇享受乡镇副科级干部经济待遇的村干部2人，定向招考优秀村干入该镇事业编2人、公务员1人，党内慰问离任村干48人。

强化引入培养，健全成长机制，增强“能力”。强化对村干部的选拔培训，真正把村干部队伍选好用好，确保他们“下得去、留得住、干得好”。一是拓宽选拔视野。通过在优秀党员中“推”，村两委后备队伍中“提”，机关年轻干部中“派”，回乡大中专毕业生中“选”，致富能手中“挖”等多种方式，把政治过硬等“五个过硬”的人选到村干部队伍中来。二是加大培训力度。坚持“实际、实用、实效”的原则，融易新媒体，围绕农村经济社会发展实际和阶段性工作重点，采取任职培训与技能培训相结合、“引进来”和“走出去”相结合等形式，不断提高村干部引领农村发展的能力和综合素质。三是加强村干部后备队伍建设。按照“数量充足，素质优良，结构合理”的要求，各村党支部制定党员发展和村级后备干部培养中长期规划，注重把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，同时推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作，逐步解决村干部后备人选不足的问题。截至目前，该镇从机关派出7名党员干部到村任党支部书记，“一肩挑”7人，储备村级后备干部83名。

发展集体经济，抓实利益机制，增强“活力”。将发展壮大集体经济作为提高村干部收入的有效途径和源头活水，选择好农村产业项目和组织模式，完善利益分配机制，让村干部在集体经济发展得利。一是抓好项目选择。结合自然禀赋、地理位置、资源条件、产业基础等实际，因地制宜选择农村集体经济的发展方向，选好发展路子、选精主导产业、选准发展项目，积极稳妥地发展农村产业。二是优化组织模式。按照“党支部+企业+合作社+农户”的组织形式发展“村社合一”，村干部带头入股，鼓励贫困户和其他农户用土地经营权、林权或货币等入股，推动资源有效整合，最终实现贫困人口稳定脱贫、农民共同富裕、村干部收入增加、集体经济发展壮大。三是完善利益分配机制。在保证全体入股社员特别是贫困户股权收益的基础上，充分保证村干部的股权收益。同时，严格落实上级要求，对选派到村兼任“村社合一”董事长的党组织书记给予一定的额外报酬，增强他们的工作积极性。

优化考核管理，建立激励机制，增强“效力”。着眼于激励村干部在新时代有新担当新作为，以科学考核结果作为评价激励标准，激发村干部工作积极性。一是优化考核评价机制。围绕基层党建、脱贫攻坚、产业发展等重点工作，制定村干部履职清单，让村干部“干什么”清单化、可量化，把村集体经济增收、村级产业项目发展等作为村干部履职考核的重要内容。二是健全激励机制。充分运用考核结果，根据不同考核等次对村干部报酬实行差异化管理，体现“干与不干不一样，干好干坏不一样”。对履职尽责好、考核结果优的，优先推荐（提名）到外地考察学习、参加县级以上优秀表彰以及参加机关事业单位遴选考试等。三是落实好容错纠错机制。破解村干部不敢放开手脚的“怕为”心理，坚持“严管和厚爱”相结合，客观公正看待村干部在改革创新、攻坚克难中出现的失误过错，以容错纠错机制正面引导和鼓励村干部放开手脚大胆工作，切实形成增添动力、提高效能和严明底线的协同效应。据统计，各村常务村干到镇、县内外学习培训共达720人次，参加县级以上优秀表彰16人次。