荔波县“四大员”强化乡村振兴人才支撑

针对乡村振兴过程中优秀人才匮乏，缺少领导者、组织者和技术支撑者等问题，荔波县小七孔镇坚持抓重点、补短板与强弱项结合，着力从选人、培育、保障、监管四方面破解村干部队伍建设问题，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

夯实乡村振兴人才根基，优先配强“指挥员”。一是拓宽选拔范围。充分发挥13个村级党群服务中心、“魅力小七孔”微信公众号及召开返乡人士座谈会等多种形式，从经济发展、城镇面貌、惠民政策等方面，向在外人员全景式推介家乡近年来的发展变化，激发其返乡创业、回村任职的激情，打破现有村干部以留任为主的保守思路，将选用视野扩大到本地致富能手、返乡大学生、退伍军人等群体中去，广纳贤才。二是放宽任用条件。从镇里选派“想干事、真干事、干真事”且综合素质过硬的19名干部分配到13个行政村，对合适的村干部人选，放宽任职限制，宽口径选人，合适即用，争取逐渐改善村干部队伍老龄化、文化偏低和后继乏人等现实状况，先后有7名党员干部到村任党支部书记，全镇“双高双强”型村党组织书记达到84%。三是创新推选机制。按照乡土人才与后备干部、返乡创业、脱贫攻坚、乡村振兴“四个相结合”的目的，充分调动群众主动参与选拔，可实行“毛遂自荐”方式，或动员群众力量，寻找村干部合适人选，及时掌握优秀人才信息，把表现突出的人才纳入村后备干部，进行重点培养，进一步完善乡土人才信息库、村级后备干部库。目前，全镇已登记60余人，纳入后备干部库20余人。

强化乡村振兴人才培育，关怀培养“技术员”。一是转变培训形式。坚持理论与实践相结合，全力推行领导干部上讲台授课常态化、长效化，广泛组织村干部到合作社、新时代农民讲习所、产业基地以及引进企业等实训示范基地进行实地观摩学习，综合运用情景教学、案例分析、启发引导等方式为村干部辅导理论、解读政策，鼓励村干部参加职业教育。2019年来，领导干部在机关单位、入村上讲台授课覆盖学员530人次。二是丰富培训内容。通过征求意见，确定学习和培训课题，重点突出基层组织建设、村级事务管理、环境保护、司法调解等业务知识培训，加强村干部在种养殖、办公自动化、农村电商、乡村旅游等方面的技能培训，并采取个人发言、集体讨论、分享学习心得等多种方式，改变过去支部书记唱“主角”，普通党员当“听众”的传统组织生活方式，让普通党员从被动参与者，变成设计者、谋划者。邀请10余名县内外专家和领导干部到镇开展各类20期720余人次，深化产教融合。三是加强培训管理。将村干部参与各项培训的情况作为村干部任期目标管理考核的重要依据，镇党建办、镇纪委联合成立督查工作组，对村干部落实情况进行“回头看”，进一步强化村干部教育培训的监督管理，融易新媒体，切实做到培训有计划、有成效，实现村干部培训管理由“宽松散”向“严紧细”转变。目前，共下发督办通知单41份，督查通报3期，确保教育培训常态化。

落实乡村振兴人才待遇，激励保障“干事员”。一是提高工资待遇。参照《荔波县村（社区）干部报酬管理方案》和《荔波县村（社区）干部报酬增长方案（修订）》执行，将基层保障经费纳入镇级财政预算，大力推行村干部“岗位补贴+绩效奖励+集体经济发展奖励”结构化工资制度，将村干部奖励报酬与村级集体经济发展挂钩，逐年增长村级办公经费和村干部报酬，鼓励村干部干事创业，进一步提高村干部基本收入。二是落实制度保障。建立在职村干部参加社会养老保险给予参保缴费补贴制度、村干部购买医疗保险财政报销制度、离任村干部生活补助制度以及党内救助帮扶制度，同时制定村干部每年定期体检计划，让村干部在生活上无后顾之忧。三是拓宽发展空间。加大在村干部中定向招录乡镇公务员或事业单位人员的力度，对德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀村干部，选拔进入镇领导班子或评优“享受乡镇副科级干部经济待遇”，更好激发村干部工作内生动力，让村干部在政治上有奔头。目前，全镇共有2名村干部“享受乡镇副科级干部经济待遇”，考录公务员2名。

注重乡村振兴人才监管，规范队伍“管理员”。一是强化群众监督。健全村干部违纪举报机制，同时充分发挥监督委员会的作用，把监督重点放在账目和资金使用等方面，定期进行经济责任审计，聘请“五老”人员（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范）担任监督员，对村干部廉洁自律情况进行经常性监督。全镇13个行政村共有“五老”共49名，在弘扬法治、维护伦理、调解纠纷、凝聚乡邻、监督工程设施建设、协调村落公共事务等方面发挥积极作用。二是实行任职回避制度。对存在夫妻关系、直系血亲关系和姻亲关系的，不得在同一个村级班子同时担任村干部，避免村“两委”班子家族化，同时落实好“村务党务公开”、“四议两公开”等制度，把村干部的权力置于阳光之下。三是完善考核评价办法。把年终考评与平时督查相结合，对表现优秀的村干部给予奖励和优先选拔培养；对表现较差，政绩平平的给予一定经济处罚，从而增强村干助理发挥作用的责任感和紧迫感。同时，推行村级干部县级备案管理制度，持续完善村干部工作纪实档案和年度考评工作档案，为村干部选任、考评及落实激励保障机制提供相应依据。