运力饱和，暂停注册，网约车市场怎么了？

　　近日，“网约车市场饱和”话题引发关注。《法人》记者梳理发现，5月至6月间，广东东莞、广东深圳、浙江温州、山东济南、四川遂宁等地相继发布网约车市场饱和预警，称网约车单车日均接单已不足10单，有意进入网约车市场者应谨慎进入。

　　此外，海南省三亚市于5月5日零时起暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务；湖南省长沙市从5月16日起暂停受理网约车运输证新增业务。

　　网约车行业似乎到了新节点。

　　“网约车市场是否饱和，怎么定义饱和？只有市场能作出判断。”近日，中国交通运输协会法律工作委员会秘书长、北京盈科律师事务所合伙人代现峰告诉记者，即便网约车市场趋于“饱和”，融易新媒体，市场对供大于求的情况依然有足够的调节能力，促使供应方优胜劣汰，在退出机制作用下，形成新的供需平衡。而地方交管部门停止网约车新增注册业务的做法有待商榷。

　　就业者“蓄水池”

　　从交通运输部每月公布的数据来看，网约车市场运力的确越来越“繁荣”：截至2023年5月31日，全国共有313家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，比4月底增加4家；各地共发放网约车驾驶员证558.4万本、车辆运输证235.7万本，相较于4月底，分别增长3.3%、2.5%；2023年2月底，取得网约车平台经营许可的公司有303家，比5月底少10家；而在2022年12月底，取得网约车平台经营许可的公司只有298家；网约车驾驶员证总数509万本，车辆运输证总数211.8万本。

　　网约车发展给大量灵活就业人员提供了机会。“网约车聚合平台和中小型网约车企业的发展，吸引了一部分灵活就业人员进入网约车市场，增加了很大一部分运力。”代现峰说。

　　华南地区一交管人士告诉记者，一些中小规模网约车企业对司机管理宽松，要求较低，部分被头部企业淘汰下来的运力，再次进入网约车市场。

　　家住北京市海淀区的网约车司机小雨告诉记者，他最近在同行社交群里听到一些城市即将限制网约车的风声。“网约车司机的确变多了”，小雨告诉记者，许多同行在闲聊时自称以前是互联网大厂的白领，被裁员后一时间找不到合适工作，就开起了网约车。“但他们也坦言，这只是过渡，有合适的工作就不开了。”小雨说。

　　一名不愿具名的网约车企业负责人告诉记者，当网约车市场从一家独大转为重燃竞争，网约车企业数量增多导致进入网约车市场的机会增多，事实上降低了从业门槛，运力自然有所增加。“网约车除了满足出行需求，还有一个作用就是就业‘蓄水池’，兜住了一些在择业期间进行过渡的人，使其能够灵活就业，作用不可否认。”

　　市场是否已饱和？

　　网约车监管信息交互系统数据显示，2023年4月份共收到订单信息7.06亿单，环比下降1.4%。相较于2022年4月的4.76亿单，同比增长48.3%，相较于2021年4月的7.6亿单，同比下降7.2%。从数据来看，发放网约车驾驶员证数量增加，订单量却呈现下滑。但相对于出行需求，网约车市场真的饱和了吗？记者经多方了解，答案尚不得而知。

　　“我认为还谈不上饱和。”上述交管人士告诉记者，一直以来，交管部门所掌握的网约车总数，与市场实际总数之间存在差异。“交通运输部公布的网约车总数并非市场网约车总数，而是合规网约车的总数。”该人士表示，网约车总数增多是各地推动网约车合规化的结果，“这只能说明合规的车多了，但对于不合规的网约车没有准确且完整统计，并不足以说明市场趋近饱和。”

　　他表示，即便网约车市场趋于饱和，也属正常现象。他提到，20世纪90年代中期餐饮市场供不应求，餐厅开一家火一家，随着竞争者越来越多，开始出现餐馆倒闭，这是正常的市场现象。“如果停止新注册业务，相当于叫停了市场竞争，网约车成了‘先到先得’的行业，我不是很认同这种做法。”

　　一名聚合式平台的负责人对记者表示，所谓“日均接单量不足10单”，并不足以说明市场趋近饱和。“作为聚合式平台，我们不掌握每家网约车企业实际单量，但据我所知，一些网约车企业并不要求司机每天在线时长，如果司机每天只愿意开4个小时，不足10单也正常。”

　　叫停注册不可取

　　“即便供给过剩，也不是非‘叫停’不可。”中国社会科学院大学法学院副教授谭袁常年观察网约车市场，并研究与之有关的法律法规。他说，传统出租车行业准入方式是指标号牌的转让与租赁，不少司机高价租赁出租车号牌才得以入行，但网约车进入门槛比传统出租车低，“加上乘客普遍认为网约车体验略优于传统出租车，因此，传统出租车行业受到巨大压力”。在谭袁看来，地方交管部门出手限制网约车发展，可能与此有关。