网约车聚合模式下的规范发展及责任边界

　　连年来，聚合平台依托互联网技能、与网约车平台公司相助、面向搭客并匹配供需信息，为出行处事提供了新的选择。在用户侧，聚合平台晋升了人们的出行效率，各人不消下载多个APP，就能让约车更利便。在供应侧，聚合平台发挥了技能和流量优势，为浩瀚网约车平台提供了统一线上接口，极大地促进了市场竞争。更重要的是，聚合平台的用户量是其生命线。为保障用户权利，聚合平台有动力拟定完善的网约车平台接入准则，成为“市场的手”辅佐类型中小网约车平台的策划行为。但跟着聚合模式的鼓起，聚合平台和网约车平台的权责界线一直以来是舆论存眷的核心。

　　克日，交通运输部办公厅等五部分连系宣布《关于切实做好网约车聚合平台类型打点有关事情的通知》(以下称《通知》)，首次从国度层面临聚合平台做出了明晰定位，对聚合平台和网约车平台实施分类禁锢。这种分类禁锢的方法，有利于聚合平台更好地发挥平台经济的浸染，也有利于网约车行业的类型康健一连成长。

　　聚合平台提供信息笼络处事，保障搭客知情权

　　聚合模式下，聚合平台在收到用户用车需求时，自动将该需求发送至接入的网约车平台公司的对接系统，由驾驶员凭据网约车平台公司的既定法则举办抢单或接管派单指令，为用户提供处事。因此，聚合平台提供的是一种信息处事。

　　《通知》要求“督促网约车聚合平台在移动互联网应用措施(APP)及相关网页显著位置展示相助网约车平台公司名称、网约车APP名称、网约车策划许可、投诉曝光方法等信息，以及聚合平台用户协议、处事法则、投诉曝光方法、纠纷处理惩罚措施等。督促网约车聚合平台及相助网约车平台公司如实向搭客提供车辆牌照和驾驶员根基信息。”该要求为各地类型聚合平台信息公示、展示提供了指引，详细的信息展示要求分为三个部门。

　　首先，依据《网络生意业务监视打点步伐》第二十六条划定“网络生意业务平台策划者该当为平台内策划者依法推行信息公示义务提供技能支持”。网约车平台公司作为聚合平台内的策划者，由聚合平台提供技能支持的信息应予以展示，详细包罗接入聚合平台的网约车平台公司名称、网约车APP名称、策划许可、投诉曝光方法、用户评价等信息。

　　其次，依据《电子商务法》第三十三条划定“电子商务平台策划者该当在其首页显著位置一连公示平台处事协议和生意业务法则信息可能上述信息的链接标识”。聚合平台作为电子商务平台策划者，该当在显著位置展示用户协议、处事法则、投诉曝光方法等信息。

　　最后，依据《网络预约出租汽车策划处事打点暂行步伐》第十九条划定，网约车平台在提供网约车处事时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和处事评价功效，以及车辆牌照等信息。作为搭客的约车进口，聚合平台与相助的网约车平台公司应如实向搭客提供车辆牌照和驾驶员根基信息。

　　聚合平台对相助网约车平台公司落实核验责任

　　网约车平台公司直接组织车辆运营、分派事情任务、确定处事价值、拟定处事尺度、抉择收益分派，提供的是运输处事。聚合平台提供的是信息笼络处事，融易新媒体，需要对其接入的网约车平台公司举办资质核验。该类权责边界在电子商务规模早有应用。《电子商务法》将电子商务策划者分为电子商务平台策划者平静台内策划者，个中聚合平台属于电子商务平台策划者，而相助网约车平台公司属于平台内策划者。按照《电子商务法》第二十七条、《网络生意业务监视打点步伐》第二十四条划定，“网络生意业务平台策划者该当要求申请进入平台销售商品可能提供处事的策划者提交其身份、地点、接洽方法、行政许可等真实信息，举办核验、挂号，成立挂号档案”。

　　跟着网约车合规化事情的一连推进，聚合平台作为网约车行业的重要参加者，应在敦促网约车行业合规化成长中充实发挥浸染，引导、督促网约车平台公司落实主体责任。《网络预约出租汽车策划许可证》是网约车平台公司该当取得的行政许可，依法应由聚合平台举办审核。而驾驶员和车辆不属于平台内策划者，其是否取得《网络预约出租汽车驾驶员证》《网络预约出租汽车运输证》，不属于聚合平台须要审核的内容。因此，《通知》要求，网约车聚合平台对相关网约车平台公司落实核验责任，不得接入未在内地取得网约车策划许可的网约车平台公司，提供处事的驾驶员和车辆均应治理相应网约车许可。同时，《通知》要求，聚合平台不得直接参加车辆调治及驾驶员打点。