“跨省倒垃圾”何以屡禁不绝？

　　近日，“新华视点”记者随中央生态环境保护督察组在7省市督察发现，一些地方的建筑垃圾处置工作存在明显短板，“跨省倒垃圾”等现象时有发生，如杭州跨区域不法倾倒问题多发频发，屡禁不止；上海周边城市查办的不法倾倒建筑垃圾问题，有很大一部分源于上海。

　　“跨省倒垃圾”，一个老生常谈的话题。早些年，固体废物偷运偷倒事件就频频发生，一些大城市往周边倒，城里往郊区倒，郊区往村里倒，越来越多垃圾“上山”“下乡”“围村”，严重污染环境、破坏生态，群众苦不堪言。对此，我国持续强化生态环境保护，多地高压重拳出击，但如今来看，一些地区固体废物仍然“失控”“失管”，一些省际、市际毗邻区域更是成为固体废物违法倾倒的重灾区，暴露了当前污染防治体系的诸多薄弱环节。

　　比如在核准环节，固废法要求建立全过程管理制度，但很多地方只要求企业申报处置量，而未进行究竟核实，导致大量建筑渣土等游离在监管之外，多数都遭不法倾倒。在追查环节，很多地方仅作罚款处理，如某地一个月就查办了334车次跨区不法倾倒渣土案件，但一直未对案件进行源头追溯，直至督察组督办后才完整溯源。还有就是异地协作问题，在大多数跨省倾倒事件中，行为主体和事件发生地分属不同行政单位管辖，追责难取证难是顽瘴痼疾，一些遭倾倒地提出联动查办需求后，未能得到及时回复，只好不了了之。

　　这些问题的集中出现，说明了查漏补缺的重要性。目前，我国一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、电子废物、农业固体废物等产生量依然巨大，每年产生工业固体废物约30亿吨，建筑垃圾约20亿吨，全国环保行政处罚的近20%涉及固体废物。然而，很多地方还没有引起足够的重视，一些城市一直未制定综合利用规划，既无消纳填埋场所，也无综合利用企业，垃圾无处可去，不法倾倒也就不足为怪了。

　　既要“堵”，更要“疏”。遏制固体废物随意倾倒，要在减量化、资源化利用方面下功夫。一方面，要本着“谁产生垃圾，谁负责到底”的原则，进一步完善全链条管理，进行系统管控、协同发力、监测监管，规范固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为；另一方面，垃圾是放错位置的资源，融易新媒体消息，全局统筹、循环利用是提升废弃物利用率的治理之道。在固废消纳过程中，可以与建材、市政、交通、环境治理等产品应用领域深度融合，如将更多建筑垃圾加工成制砖或铺路的材料，可以大大减轻消纳压力。

　　城市的高速发展，不能以外围、郊野和其他区域的生态污染为代价。当前，我国固体废物环境污染形势仍然严峻，治理任务艰巨、治理要求高。更好地管理和利用固废资源，减少环境污染和生态破坏，方能为人民群众创造更加美丽的家园。