中经评论：淡季不淡体现生猪产能优化

　　5月份以来，多家上市猪企相继披露了4月份销售简报。数据显示，头部猪企陆续实现单月盈亏平衡，行业正重回养殖盈亏平衡线。据农业农村部监测，4月份第3周，全国生猪平均价格15.34元/公斤，同比上涨6.8%。国家统计局负责人近期表示，部分农产品价格到了调整拐点，比如生猪价格。种种迹象表明，生猪价格在触底回升。

　　价格的背后是供求关系，生猪供求的关键在产能。在市场信号和产能调控的作用下，生猪产能高位回调。据统计，一季度全国猪肉产量1583万吨，同比下降0.4%。从能繁母猪存栏量看，3月末全国能繁母猪存栏同比下降7.3%，连续9个月回调，相当于3900万头正常保有量的102.4%，处于产能调控绿色合理区域。3月份以来，生猪市场供需关系加快改善，价格企稳回升，养殖亏损减轻。在经历了漫长的猪周期底部后，行业终于迎来了曙光。

　　生猪价格企稳回升的实质是由过去的行情低迷逐渐进入供需基本均衡、良性循环，原因主要是前期能繁母猪去产能效果显现。尽管当前处于传统淡季且消费端无明显利好，但此前去产能导致现阶段生猪供应减少。鉴于能繁母猪存栏量、中大猪存栏量和新生仔猪数量都呈下降趋势，业内普遍预计二季度生猪市场供需关系将进一步改善，生猪养殖可能实现扭亏为盈。可作为例证的是，融易新媒体消息，3月末全国规模场的中大猪存栏量同比下降3%，中大猪存栏量对应2个月内的生猪出栏量，这预示着二季度的生猪上市量将有所减少。

　　生猪价格既受农产品市场整体影响，更有自身的周期性，这对产能调控也提出了很高的要求。2021年9月份《生猪产能调控实施方案（暂行）》印发后，各地建立了一大批生猪产能调控基地，守住了能繁母猪正常保有量和规模猪场数量双重目标，猪肉产量恢复并保持较高水平。随着生产效率提升，原方案已不能很好适应新形势。今年3月份新版方案印发，将能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头，将正常波动下限从正常保有量的95%调整至92%，同时完善了生产引导和产能调控等举措。

　　猪周期的历史和现实均表明，生猪稳产保供必须以稳固的基础产能为支撑。为此，要在稳定生猪生产外部政策、消除行业后顾之忧的同时，构建响应及时的生猪生产调控机制，促进产业持续健康发展。这意味着，要按照“长期调母猪，短期调肥猪”的策略，不断完善调控机制，有效防止生猪产能大幅波动。根据猪肉消费和生猪生产效率等变化情况，动态调整能繁母猪正常保有量。

　　推进产能调控要因地制宜，尊重市场规律和经营主体意愿。各地要确定生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，分级压实责任。各省份应结合实际修订本级产能调控实施方案，将指标任务合理分解确定，在保证本省份产能目标的基础上，可适当放宽下级行政区域能繁母猪存栏量的合理波动区间范围。县级以下行政区域重点是稳定规模猪场数量，不宜将能繁母猪保有量目标分解到乡镇、村和规模猪场。

　　合理引导预期也是产能调控的应有之义。生猪市场是由一个个养殖场户组成的，引导养殖场户正确把握生产和市场，科学安排生产经营节奏至关重要。在猪价低迷、养殖严重亏损时，引导降低生猪出栏体重、避免压栏增重，鼓励屠宰企业更多收购标准体重生猪。在生猪价格快速上涨时，引导顺时顺势出栏，避免因压栏和二次育肥造成短期供应减少，防止后市集中出栏导致价格急涨转急跌。

　　生猪产能调控开创了我国农产品产能调控的先河，在今后应对猪周期的波动中还将继续探索和完善。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）