全力以赴稳就业

　　多措并举稳就业促增收，是今年《政府工作报告》的一个重要着力点。就业是最大的民生，一头连着宏观经济，一头连着万家灯火。如何进一步突出就业优先导向，促进相关政策举措的有效确定，值得研究。

　　2023年以来，在经济运行不落实因素增多的情况下，我国把稳就业提高到战略高度通盘考虑，通过及时调整优化稳就业政策，稳岗返还政策持续实施，吸纳就业补贴延续拓展，扩岗补助及时重启，形成了稳就业的系统性政策支持体系，全年各级政府各类资金直接支持就业创业超过3000亿元。2023年，全国城镇新增就业1244万人，城镇失业人员再就业514万人，就业困难人员就业172万人，脱贫人口务工规模达3397万人，显现出就业状况逐步改善的态势。

　　应该看到，虽然当前就业形势总体稳定，但仍存在一些挑战和问题，“招工难”“就业难”并存的结构性就业矛盾依然突出。特别是每年春节后，是劳动者换岗流动的高峰期，也是企业开工复产的关键期。接下来，要进一步强化政策引导，有针对性地优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。

　　夯实稳就业的经济基础。要实施好扩大内需战略，加大宏观调控力度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持以就业优先为导向，加强财政、货币、区域、科技、环保等政策的协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。

　　细化稳岗拓岗机制。企业是吸纳就业的重要载体。要稳就业，稳企业是关键一环。应持续优化民间投资的营商环境，确定社保补贴、吸纳就业补贴、税费减免等支持政策，着力为企业降成本、减负担，充分发挥民营企业在吸纳就业方面的主渠道作用。强化对企服务，对重点企业动态摸排与跟踪服务，做到企业缺工规模、缺工类型、技能要求“三清”，建立缺工企业清单，配备就业服务专员，支持企业开展用工余缺调剂。

　　充分激发数字经济稳就业的潜力。在数字经济蓬勃发展的背景下，就业环境摆脱了时空限制，就业方式突破了单一关系，可以为求职者就业创业提供更多选择。按照目前职业发展的趋势，未来5年，数字经济有可能创造3000万个以上的就业机会。同时，数字经济催生的新职业也对求职者提出了更高的要求。目前多数高校对工科、农科类数字化人才的学科建设不足，高校相应的工业数字化和农业数字化师资队伍建设明显滞后，难以匹配人才培养数字化转型要求。应优化高校学科专业结构，按照“新工科（新农科）建设+新职业确立+新实训搭建”的要求，增加大数据、人工智能、物联网等新兴学科专业，建设数字经济研究平台和实验室，夯实数字经济专业人才队伍根基。政府应因势利导，增加社会培训预算、建设数字化培训平台，持续规范开展终身职业技能培训，确保更多劳动者技能更加匹配数字化时代。

　　稳就业惠民生，还要进一步健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶。密切跟进了解大龄失业、残疾家庭等困难群体的就业失业状况，帮助有就业意愿的人尽快实现就业，确保零就业家庭动态清零。及时对符合条件的失业人员发放常规性保生活待遇，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强部门协同，层层压实责任，不断健全完善欠薪治理长效机制，加强常态化监测评估和检查督促。（本文来源：经济日报 作者：韩晶 张滨）