周其森：补上现代设施农业发展短板

　　农业技术设施是农业生产力的标志，设施农业代表着现代农业生产水平和方向。不久前，农业农村部、国家发改委等部门联合印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，对加快促进我国设施农业转型升级，建设现代设施农业作出重点部署。

　　设施农业与常规农业相对应，是一套现代农业技术装备系统和生产方式。它运用现代农业工程技术与经营管理方式，进行高效农业生产，种类涵盖设施种植、养殖，以及公共服务设施等。其中，设施种植业包括各种温室、植物工厂以及大棚等，设施畜牧业包括集约化工厂化设施畜禽养殖场等，设施渔业包括标准化池塘、深远海养殖渔场、沿海渔港等，公共服务设施包括育苗、冷藏保鲜、冷链物流和仓储烘干等。

　　设施农业能有效提高土地利用率，满足食物多样化需求，是保障肉、菜、果、蛋、水产品等各类食物供给的有效途径。我国人多地少的基本国情决定了必须大力发展设施农业，增加农产品品种，改善食物结构。设施农业还能有效增加农民收入。它的多样高效特征，决定了生产经营者往往能获取多元、高附加值的收益，是农民增收的可行之路。在不少设施农业发达的地区，从事大棚蔬菜等的农民逐渐增多，不少在外创业者和大学生开始返乡从事设施种养业经营，凸显了设施农业对人才的吸引力。

　　我国设施农业已成为城乡居民各类农产品供应的重要来源。但从总体上看，我国设施农业发展还有不少问题。一是总量不足，设施落后，发展不均衡；二是绿色转型不易，设施种植品种单一，化肥农药用量较多；三是生产方式粗放，集约化程度不高，经营主体过于分散且采用传统设施方式，降低了土地利用率和产出效益；四是装备简单落后，智能化水平不高，设施标准偏低和配套研发能力滞后。因此，需要拿出针对性的对策加以破解。

　　加大科技创新力度，引领设施农业全面均衡发展。要紧紧依靠科技创新，在技术集成、合成创新、新材料利用等关键技术领域有所突破，推动设施农业科技装备水平升级换代。针对我国大棚温室智能化水平低、粮食烘干设备品种单一、绿色装备研发力量薄弱、立体养殖效能低下等短板弱项，调动多方积极性，进行联合攻关、专项攻关、精准发力，并及时进行科研成果转化，探索科研生产经营融合发展等新路径，以科技创新引领设施农业现代化转型。

　　充分挖掘民间智慧，夯实设施农业发展进步的群众基础。从根本上说，农业是一种利用包括工具在内的各种设施、不断提高效率的产业，农业的每一次进步都离不开农业设施的不断改进。所谓设施农业就是一定时期农业生产力水平和农民智慧的反映。即使到今天，许多农业科技应用也依赖于农民生产实践。建设现代设施农业，需要民间智慧的启发和支撑，应当逐步建立起民间农业科技创新发现机制。

　　加大政策扶持力度，培养高素质设施农业从业队伍。现代设施农业的崛起，造就了既体面又赚钱的现代农民，带动了不少农民就近就业，改变了传统农民结构和形象。但是整体上说，这个群体的人数还比较有限，离高质量发展的要求还有不小距离。应加大政策扶持力度，融易新媒体，采取财税、金融等扶持优惠，培育一大批适应建设农业强国要求的设施农业生产经营主体，不断增加农民收入，为建设农业强国奠定强大的人才和人力基础。（本文来源：经济日报 作者：周其森）