姜照：推进便民服务进社区

　　日前，商务部召开新闻发布会，提出在全国范围内开展一刻钟便民生活圈建设三年行动，努力把居民的“需求清单”转化为一刻钟便民生活圈的“满意清单”。

　　一刻钟便民生活圈作为发展社区商业的重要平台，是保障基本民生需求、增加就业、畅通城市经济微循环的有效载体。近年来，我国一刻钟便民生活圈建设已取得较为突出的成绩。商务部会同有关部门分两批在80个城市开展一刻钟便民生活圈建设，推进便民服务进社区、进居民点。截至今年2月份，80个试点地区共建设便民生活圈1402个，服务居民3200多万人。不过，当前仍然存在一些制约因素，影响一刻钟便民生活圈进一步提质。例如，商业用地存在制约、社区生活服务企业经营面临压力、业态发展有待丰富、针对老人和幼儿的服务能力需要提高等。亟需破解一刻钟便民生活圈建设难点，加快推动社区商业发展，更好满足居民的美好生活需要。

　　应多渠道保障一刻钟便民生活圈的商业用地。进一步推动落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求。鼓励有条件的地方将一刻钟便民生活圈纳入固定资产投资补助范围。针对老旧小区，结合旧城改造和城市更新计划，释放闲置空间资源，探索通过废旧工厂改造等创新方式，增加一刻钟便民生活圈商业用地供给。

　　加强对社区生活服务企业的财政金融支持。可以用产业发展基金等方式推进社区生活服务基础设施建设，对社区养老企业、便民早餐店等经营主体提供适当补贴。引导商业银行针对固定资产偏少、经营规模较小的社区生活服务企业，量身打造创新型信贷产品，研发适合其经营特点的数字普惠金融产品。鼓励有条件的地方设立一刻钟便民生活圈建设担保基金，有效降低社区生活服务企业融资成本。

　　支持多元业态融合发展。丰富完善一刻钟便民生活圈服务网点，建设集买菜、餐饮、家政、理发、维修、洗衣等生活服务于一体的消费服务综合体，推广商家联盟等方式，实现一站式集聚服务。打造集物业服务、便民政务、智慧生活等服务功能的数字平台，利用大数据推动线上线下服务融合发展。

　　提升服务“一老一小”能力。以政府投资撬动社会资本，建设幼儿照料护理中心。聚焦老年人需求特点，在生活服务场景中保留老年人熟悉的传统服务方式，融易新媒体，对于面临“数字鸿沟”的老年人，注重保障其基本需求。改造老年服务站等设施，针对居家老年人，特别是高龄、空巢、失能等重点老年群体，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、挂号取药、上门巡诊、精神慰藉等服务，提升老年人生活的幸福感。（本文来源：经济日报 作者：姜照）