用活“揭榜挂帅”制度

　　日前，湖北武汉市召开“新春第一会”，聚焦科技创新。会上，武汉发布任务清单，紧扣“国家所需、武汉所能”，聚焦新型显示、特种光纤、航天动力系统、5G+工业互联网、工业软件、智能网联汽车、新能源、动物疫苗、生物工程、碳中和10个方面，加快推进关键核心技术攻关，以“揭榜挂帅”的方式实施这10个重大科技专项，开展关键核心技术攻关，单个项目最高支持可达3000万元。

　　近年来，武汉积极探索以“揭榜挂帅”形式组织产业关键核心技术攻关和重大科技成果转化，融易新媒体，形成了“不限区域、全国揭榜”“需求导向、能者揭榜”“聚焦转化、全域揭榜”三种模式，有效促进了产学研结合，实现了科技创新资源的集聚与整合。

　　长期以来，我国科技资源更多集中于高校、大机构等。一些青年创新人才往往鲜有机会参与重大科研项目攻关。通过实施“揭榜挂帅”，可以带动一系列科研管理重大改革举措破题落地。在团队遴选方面，能以更加开放的姿态选拔人才，打破科研“小圈子”；在资源配置方面，从学术驱动转变为需求驱动，将问题导向、需求导向落到实处；在考核评价方面，充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性，真正做到奖优罚劣。

　　“揭榜挂帅”是当前破解科技成果转化难、人才评价难等问题的重要手段，也是倒逼科技资源优化整合、改进科技项目组织管理方式、引导和聚集创新要素、支撑高质量发展的一种创新举措。落实、用活“揭榜挂帅”制度，要注重把好项目筛选、人才甄别、成果评鉴、市场转化等关键环节。同时，细化入榜项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结项方式等具体指标。

　　征集“真榜”，破解“最急难题”。发挥企业“出题人”作用，攻关的课题要从生产一线遇到的“卡脖子”技术问题中凝练，大力开展行业共性关键技术攻关，推动重大科技成果落地转化，充分体现围绕产业链部署创新链。

　　开放“发榜”，甄选“最佳方案”。面向全社会广发“征集令”，以能力、实绩为选拔标准，做到“让有真才实学的科技人员英雄有用武之地”。

　　精准“揭榜”，提供“最优服务”。探索推行关键核心技术赛马制、技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，建立完善“揭榜挂帅”全过程跟踪服务，发现失实失信行为及时“停榜”，形成“揭榜挂帅”闭环。

　　激励创新，建立容错机制。创新项目考核评估方式，建立容错纠错机制，鼓励更多企业与高校院所参与“揭榜挂帅”，引导更多社会资金等支持“揭榜”项目。通过“发榜”在更大范围遴选“英雄”，通过“赛马”在产业领域形成更多“尖峰”。（本文来源：经济日报 作者：柳洁）