何德旭：开拓中国特色金融发展新境界

　　金融是现代经济的核心，是资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，就金融改革、金融开放、金融发展、金融安全等问题发表重要讲话，对做好金融工作作出一系列重要指示。习近平总书记关于金融发展的重要论述内涵丰富、思想深刻，是习近平经济思想的重要组成部分，为做好新时代金融工作、推动中国金融高质量发展、开拓中国特色金融发展新境界奠定了坚实理论基础、提供了根本遵循。

　　把握好金融服务实体经济的宗旨

　　实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。我国在经济发展上创造了世界奇迹，制造业规模居全球首位，220多种工业产品产量世界第一，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者共生共荣。振兴实体经济，必须处理好实体经济和金融的关系，要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济。

　　习近平总书记强调，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，要求金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

　　企业是促进实体经济高质量发展的主力军，大力发展实体经济的政策基点要放在企业特别是实体经济企业上。习近平总书记指出：“要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。”在推动实体经济企业发展的实践中，改进对小微企业的金融服务是十分重要的一个方面。小微企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。针对小微企业融资难融资贵等突出问题，习近平总书记要求积极发展普惠金融，大力支持小微企业、“三农”和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节，着力解决融资难融资贵问题。近年来，金融监管部门和金融机构在解决小微企业融资难融资贵问题上取得了显著成效。特别是新冠肺炎疫情发生以来，中国人民银行创设了直达实体经济的创新货币政策工具，实现了对实体经济的精准支持。立足新发展阶段，我国金融系统要持续加大对小微企业的支持力度，坚定企业发展信心，为小微企业发展营造良好环境。

　　推动金融更好服务实体经济，需在建设普惠金融体系上切实发力。普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。发展普惠金融，目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求，特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。当前，普惠金融服务尚不均衡，普惠金融体系有待进一步健全，相关法律法规体系有待完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性也有待提升。立足新发展阶段，需通过推动普惠金融高质量发展，进一步拓宽金融服务的广度和深度，显著提升金融服务实体经济尤其是服务小微企业的能力和水平。要按照习近平总书记提出的“建设普惠金融体系”要求，深化普惠金融理论研究，提高全社会对普惠金融的理解与认识水平，更好推动普惠金融发展；要构建和完善普惠金融法律法规体系，明确政府部门、金融管理部门、金融机构、社会各界推动普惠金融发展的具体职责，出台相关的财税支持政策和监管措施；要大力推动数字普惠金融发展，完善数字金融基础设施，开展数字金融产品、经营模式和业务流程创新，降低金融服务成本，提高金融服务效率，特别是要注重弥合“数字鸿沟”，切实维护金融消费者权益；要加强普惠金融监管，有效防范数字普惠金融风险。

　　实现绿色发展是实体经济高质量发展的内在要求，要加大对绿色发展的金融支持。习近平总书记多次强调要发展绿色金融，要求完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易。绿色金融作为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，是对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务，是金融服务实体经济实现绿色发展的重要一环。近年来，我国绿色金融发展取得了一定成效，但发展时间尚短，仍处于探索阶段，还需要进一步理顺绿色金融发展过程中政府与市场、供给与需求、政策性与商业性、激励与约束等方面的关系。对此，一是要做好绿色金融顶层设计，加大金融支持绿色产业发展和传统产业绿色转型的力度，要站在服务国家发展战略，服务经济发展方式转变、实体经济发展的大局，进行系统谋划。二是要完善绿色金融政策支持体系，健全绿色金融政策法规，明确绿色金融范畴、基本原则、发展目标和要求、保障措施等，完善相关标准和激励约束机制，促进绿色金融市场健康规范发展。三是要健全绿色金融产品与市场体系，鼓励绿色信贷、绿色债券、绿色保险等相关产品创新，引导更多资金投向绿色低碳产业、生态建设、污染治理等领域。四是要完善绿色金融配套服务与管理机制，完善环境信息披露法律法规和管理办法，促进绿色金融产品与服务创新。

　　守住不发生系统性金融风险底线