欧盟“碳关税”即将落地 ，影响几何？(2)

欧盟 CBAM 在初期纳入钢铁、铝、电力、水泥、化肥以及氢气六个行业。我国出口欧盟产品以钢铁和铝产品为主，对欧盟出口化肥、水泥、氢气总量较小。2022年，我国对欧盟出口的钢铁产品总额约为150亿欧元，铝产品总额为45亿欧元，而化肥、水泥、氢气三类产品总额仅为3亿欧元左右。整体来看，欧盟CBAM 前期覆盖的初级产品并非我国对欧盟出口的主力产品。因此，短期来看，欧盟CBAM对我国高碳行业的影响有限。

从长远来看，如果未来欧盟将CBAM覆盖范围延伸至钢铁和铝行业的下游，对我国出口将造成进一步影响。机械及运输设备处在钢铁及铝行业下游，包含了大量钢铁及铝产品的间接出口，虽然我国钢铁、铝及其制品对欧盟的直接出口规模，仅占我 国对欧盟总体出口规模不到 2%，但我国对欧盟出口的机械及运输设备占比较大，2022年该比重超过 50%，未来存在一定出口成本风险。

2、钢铁产品出口受 CBAM 影响大，汽车终端产品未来或将遭纳入其中。

目前而言，欧盟碳边境调节机制最有可能影响到中国出口欧盟的产品为钢铁。根据冶金工业规划研究院测算，按照2022年中国出口到欧盟的钢材产品量（即 389 万吨）、2022 年出口到欧盟的钢材产品总金额（即 64.4 亿美元） 和 2022 年欧盟碳市场的平均碳价（即 81 欧元/吨） 等进行测算，我国钢铁行业产品出口 欧盟的成本将增加 4% —6%左右， 即每年大概需要向欧盟支付碳关税 2 亿美元—4 亿美元。

此外，CBAM未来也可能扩大对出口到欧盟的汽车等工业产品的影响。汽车是欧洲的关键产业，而汽车制造过程的碳排放量较大，因此可能需要支付高额的碳税。以新能源汽车为例，如果CBAM范围扩大至整车领域，我国每年乘用车产品出口可能面临超过300亿元的碳税成本。

3、绿色贸易壁垒可能成为长期趋势，环境因素成为企业国际化经营新挑战。

CBAM 政策因其广泛的覆盖范围以及对国民经济的重大影响而成为一项具有里程碑意义的举措。欧盟作为第一个落实推行 CBAM的区域，其他国家或许会选择效仿，推行类似碳关税的政策。

通过碳税进行的碳定价正在成为国家政策战略的重要组成部分，以实现《巴黎协定》下的国家自主贡献。随着越来越多的国家采取措施减少排放，不能应对和控制温室气体排放可能会导致国际竞争力丧失，并增加贸易和投资的脆弱性。企业未来将面临越来越大的压力，融易新媒体消息，要求其以更可持续和更绿色的方式运营。 

如何才能不遭“绿色门槛”绊住、不遭“绿色壁垒”困住？中国在减碳压力下寻求碳机遇成为必修课。

据车百智库、清华大学合作的研报《汽车、交通、能源协同实现碳达峰碳中和目标、路径与政策研究》里，有观点表示面对碳达峰、碳中和的总体目标，我国的汽车产业将迎来全方位的供给侧结构改革，低碳发展带动全球汽车产业链重构，为中国提供新的发展机会。 

在应对CBAM影响时，《近期欧美三项关键法案的颁布与实施 对我国汽车产业国际化发展的影响及建议》指出中国可以采取以下几个关键举措：

1、积极参与国际谈判和政策制定，中国应密切关注CBAM政策的进展和实施细则，特别是免费配额退出时间、考虑间接排放、气候政策的量化等方面的问题。同时积极参与国际谈判，争取对CBAM规则的合理制定和调整，以减轻对中国出口商的不利影响。

2、加快国内碳市场和碳定价政策的建设，将更多高碳行业纳入碳市场，以降低中国出口商面临的欧盟碳关税成本，减轻CBAM带来的不利影响。

3、建立完善的碳监测与核算体系，提供高质量的碳排放数据，包括对高碳行业的二氧化碳排放量进行实时监测评估。引入外部核查机构，提高数据的准确性和可信度。

4、发展低碳技术领导地位，构筑双循环绿色经济：中国可以利用其新型举国体制的优势，积极推动低碳、零碳、负碳等关键技术的研发和应用，包括光伏、风电、新能源汽车、绿氢、规模储能、CCUS等领域。这有助于推动中国的经济双循环，降低高碳产业的碳排放，推进绿色零碳变革。

5、引导企业从减碳和数据合规两方面准备应对CBAM挑战：中国企业应制定减排战略，包括改进生产工艺、提高绿色能源使用比例、采用低碳技术等，以减少产品的碳足迹。同时，企业应核查产品的隐含碳排放量和已支付的碳价等数据，以满足CBAM的合规要求。

6、强化汽车行业的碳管理：预计CBAM可能逐步扩展到包括汽车行业在内的更多领域，因此中国的汽车行业应提前加强碳管理能力。这包括建立碳核算和碳足迹认证标准，完善碳数据监测体系，以确保在未来CBAM的影响下，中国汽车产业能够顺利适应和应对碳管理要求。