永嘉县违法项目禁而不止涉嫌以罚代管

本报记者 程春生 王儒

十九大报告明确指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。浙江省温州市永嘉县桥下镇村民向本报反映称，浙江省温州市永嘉县发生两起严重毁坏绿水青山，无合法手续占地事件。

其中，永嘉县东山村鹤栖山陵园涉嫌超出审批经营面积，其办公楼、接待大厅等设施占用的部分土地缺少合规手续。

村民还反映，永嘉县桥下镇六岙村的“丰源文博园”项目开山毁林、破坏自然生态环境、在山中行洪河道筑坝拦截溪中流水、建筑亭台等行为。村民多次向政府相关部门进行举报，未能引起当地政府的重视，在当地群众中引起强烈反响。

10 月 29 日，本报记者就村民反映的问题到温州市永嘉县桥下镇采访核实。温州市永嘉县桥下镇政府李副镇长、温州市永嘉县桥下镇党委宣传部部长徐昶、温州市永嘉县桥下镇土地管理所李副所长、温州市永嘉县桥下镇六岙村党支部书记鹤栖山陵园股东兼陵园负责人林克仁接受了记者的采访。

资料显示，鹤栖山陵园坐落于浙江省温州市永嘉县桥下镇东山村鹤栖山，2015年8月在温州市场监督管理局登记注册，梅岙公墓是鹤栖山陵园的前身，是由澳大利亚籍侨民林大克投资进行二期扩建。

采访中，本报记者在温州市桥下镇东山村看到，融易资讯网（www.ironge.com.cn），鹤栖山陵园办公楼前面是个很大的停车场，接待大厅与办公楼相连。陵园距村民住宅直线距离只有数十米。温州市永嘉县桥下镇六岙村党支部书记鹤栖山陵园股东陵园负责人林克仁向记者表示：“陵园办公楼是因客户接待需要而建设。土地是从村民手中流转过来的，陵园扩建是为了配合两条省道建设，安置拆迁坟墓。”林克仁向记者出示了一张蓝色的图纸并表示，我们的办公楼不是随便建的。记者指出：“图纸只是设计公司为建筑工程的设计图，并非相经过审批的城市规划图纸。”在这样的情况下林克仁坦言，2014年建设的办公楼，现没有手续，土地使用手续、规划建设手续等正在办理中。我们有县政府的会议纪要。林克仁的表述得到了桥下镇政府李副镇长、桥下镇土地管理所李副所长的确认。

2017年，投资人对项目投资进行重新规划扩大规模，把丰源农庄改建为“丰源文博园”建成集文化展览馆、 伟人红色碑林、精品茶花园等为一体的文化博览园。村里也同意了，土地已经办理完流转。

林业部门于2019年1月对“丰源文博园”的违法行为进行了罚款处理，并责令在3个月内恢复原状。桥下镇李副镇长向记者提供了《行政处罚决定书》。

本报记者在温州市永嘉县桥下镇六岙村“丰源文博园”项目现场看到，大约三十米高的山被削平。现场近200米范围内已经栽上了小树苗。被挖开的山体上装饰有传统十二生肖雕塑。依被挖掘的山体垒起了一道几乎垂直的山体墙。一条贯穿村庄的山间行洪溪流上修了两条钢筋混凝土结构堤坝拦住溪水，并在依溪流建设了一座钢筋混凝土结构亭台及近日搭建的木质亭台。村民担心雨季水坝、亭台影响洪水排泄存在安全隐患。

据桥下镇李副镇长和桥下镇土地所李副所长介绍“丰源文博园”项目的建设毁坏了9亩多林地，一亩多耕地。与村民反映的“丰源文博园”毁林15亩左右说法有不小的差距。林业部门对“丰源文博园”项目的毁林行为进行了行政处罚，但并没有将山体恢复原貌!

对于山体被夷为平地，改变地貌特征，需不需要有国土部门的手续及六岙村的这种情况属不属于国土部门监管的问题。桥下镇土地所李副所长表示:“林地是要审批的，山上的林地由林业部门管，土地归国土管，山林没了属于林业部门管。涉及土地的是土地部门管，涉及矿产土地部门也管，如果他们挖的石头不是矿产资源买卖的，是自己用的我们不管，林地的就是林业部门管。(我们)对六岙村毁坏的农田进行了监管，要求“丰源文博园”方面给予恢复种植条件。”

温州市桥下镇六岙村书记林克仁表示，“丰源文博园”项目建设中存问题，截流村庄小溪蓄水、搭建亭台没有向有关部门申报。