珠江水利委员会系统谋划扎实推进用水定额管理工作

法治日报全媒体记者 侯建斌

用水定额是促进水资源节约集约利用的刚性约束和导向指引,是当前和今后一个时期节水工作的“牛鼻子”。今年以来,按照水利部工作部署,珠江水利委员会采取多种措施,强化用水定额管理,充分发挥水资源最大刚性约束作用。

一是立足实际,创新开展省际用水定额差异分析。聚焦省际定额差异引起的最严格水资源管理制度考核、跨省河流水量分配等管理矛盾,首次建立定额标准制定理论分析、实际测试用水统计分析、不同用水组成组合分析的研究方法,选取机关、学校2个行业,调研收集 77 家典型用水户用水情况,并选取8家用水户开展水平衡测试,提出机关、学校省际用水定额差异合理区间。

二是细化标准,提升定额评估成效。在以往定额评估的基础上,进一步细化完善定量评估标准和评估方法,提出了一套涵盖43项具体量化指标,集规范性、覆盖性、合理性、实用性、先进性评估的定额评估体系和方法,并用于最新2020版广东省用水定额评估,对广东省用水定额提出了8条具体意见,科学指导省级用水定额修订完善。

三是全面统筹,超前开展用水定额日常检查。印发节约用水日常监督管理工作方案,统筹流域节水监督考核“1”与用水定额监管、节水载体建设督导等“N”,依托节约用水日常监督检查,首次统筹实施用水定额日常监管,通过问卷调查、现场查看、资料核查、座谈等多种形式,完成155家单位用水定额实际应用情况摸底,对问题进行跟踪督查,为流域节水考核提供精准依据。

四是专项突破,强化用水定额执行考核检查。首次开展用水定额专项监督检查,分管委领导等带队检查10个省市级定额管理整改情况和77个用水项目定额执行情况,强力推动贵州省市场监督局批准实施标准修改单,有效对接国标实时更新。结合最严格水资源管理制度考核检查,开展125家用水单位定额执行情况监督检查。

五是广泛收集,动态更新定额标准数据资源。跟踪整理国家取水定额标准56项(含征求意见稿6项)、水利部用水定额72项(含征求意见稿32项)、珠江流域5省(自治区)现行用水定额及最新修订阶段用水定额共12部(含12109个定额值)、周边相邻省及先进省江苏、重庆、湖南、福建、江西、四川最新修订用水定额共17部,建立流域定额标准数据库,做到用水定额管理“心中有数”。

六是总结经验,科学反馈水利部28项用水定额意见。结合珠江流域广东、海南、云南、贵州、广西5省(自治区)最新用水定额地方标准评估情况及现状用水水平,围绕水利部2020年征求意见的28项用水定额认真研提反馈意见,充分反映珠江流域客观实际情况。

下一步,珠江水利委员会将继续立足管理职责,充分发挥用水定额“牛鼻子”作用,谋划落实好“三步走”管理模式。一是探索开展省级定额发布前流域审查工作,强化对省级定额制定的指导;二是推进省际用水定额差异协调研究,建立流域省(自治区)协同管理交流协调机制,加强定额评估管理;三是严格用水定额专项监督检查,建立“定额制定—评估反馈—定额执行检查”各环节相互反馈、流域省级管理部门相联动的管理模式。