基层治理“流动探头” 群众身边的“守护神”(2)

“‘一村一辅警’工作站建到群众身边、服务到群众家里，辅警常年吃住在村里，扎根在基层，成为守在老百姓身边的警察和全天候的服务员，实现了警务服务关口前移，补足了基层民主法治建设的短板，回应了群众关切，密切了党群、干群关系，提升了群众满意度和安全感。”邵阳市公安局副局长朱建龙说。

提升农村平安建设新境界

邵阳县白仓镇塘代村路网交错，治安形势比较复杂。原来在外地工作的谭英华看到家乡推行“一村一辅警”农村警务战略后，积极回村当了一名驻村辅警。入职后，谭英华积极争取村支两委的支持，成立了以12名党员干部为骨干的治安义务巡逻队。针对该村面积大、交通网发达等情况，谭英华总结了“动静结合，点面相连，覆盖全社会面”的村级巡防办法，对重点路段、重点院落进行分时巡防，群众见警率和防控效率较以前大幅提升。加强工作对象的管控，谭英华也有自己的一套办法，即做到“四知”，随时知道其在哪里、在做什么、思想状况如何、是否有社会危害。谭英华不辞辛劳，在“三实”采集的基础上，对村内各类工作对象开展深入细致的摸排和管控工作，全面掌握村里工作对象的动向。

塘代村15组村民何某州承包村学校教师周转房施工，不慎将埋在地下的光纤主网线挖断，村里电信网络中断。第二天，村民何某林等人到工地阻止施工，双方发生矛盾，均拿起扁担、铁铲等工具，冲突一触即发。接到报警后，谭英华立即赶赴现场，果断制止了双方，经过数次调解，最终矛盾双方握手言和。

“有事不打110，直接就找谭英华”，已经成为塘代村群众的习惯。5年多来，谭英华用一双“铁脚板”走遍了该村29个村民小组917户居民家里，换来了百姓的平安和交口称赞。

据统计，今年1月至5月，邵阳全市“一村一辅警”共走访群众130万余户，开展法治宣传11万余次，为群众办实事7万余次，调解矛盾纠纷1.2万余起，协查行政案件1696起1998人，协破刑事案件355起，打击处理438人，协助抓获吸贩毒人员261人，化解民转刑案件317起，协助交通管理4万余起，排查各类安全隐患1.7万余起。

“优化升级后的邵阳‘一村一辅警’，来自农村，吃住在农村，工作在基层，通过建立村级治安微信群、开办治安防控宣传窗等方式，及时发布警情通报、预警提示，宣传安全防范知识，积极开展治安巡逻，解答村民疑问，提供法律咨询，推行户籍代办制，充分发挥了社会治理组织者、社会矛盾调解员和社会摩擦润滑剂的作用，促进了基层矛盾纠纷调处由事后处置到事前预防的有效转型”。邵阳市委常委、政法委书记李志雄表示，“一村一辅警”已成为邵阳农村基层治理的“流动探头”和群众身边的“守护神”，为邵阳乡村基层综治格局增添了新的力量，有效提升了农村平安建设新境界。

记者手记

此前，每逢春节清明等节日，各方人士纷纷开车返乡，由于缺乏有效疏导，邵阳诸多农村交通一度拥堵不堪。如今，各驻村辅警熟悉当地路况，提前在主要堵点及时指挥疏导，村里的路通了，人们出门顺畅了，纷纷为驻村辅警叫好点赞。

采访中，记者切实感受到，邵阳农村诸多可喜变化的背后，是邵阳更多从村里选拔熟悉当地情况的能人担任驻村辅警，从而既能最大限度掌握当地的各种具体情况，从源头上减少矛盾纠纷的发生，又能及时、快速、有效化解各种矛盾纠纷，有效夯实基层法治建设的基础。应该说，邵阳创推的“一村一辅警”农村警务机制，抓住了基层法治建设的“牛鼻子”，弥补了农村法治建设的短板，大大提升了基层民主法治建设的境界和效能。