浙江义乌法院为民企和市场健康发展加动力添活力

□ 法治日报全媒体记者 陈东升

□ 通讯员 应金鑫 傅灵慧

商贸名城浙江义乌，近年来，努力创建世界“小商品之都”的过程中，在此过程中义乌法院立足实际，服务市场，倾力为建设世界“小商品之都”营造良好法治化营商环境。

拓宽服务渠道

建立合同纠纷快速立案审判执行机制，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道……今年8月，义乌法院制定出台《服务优化营商环境工作十条意见》，从审理效率、改革力度、服务保障等方面入手，及时为营商环境建设送上法治产品。

“企业恶意拖欠工资是需要负法律责任的。员工采取非法手段讨薪，也可能会构成违法犯罪”是义乌法院苏溪法庭庭长陈洵敬在大陈镇工业园区企业开展“70法官服务70＋企业打造最佳营商环境”活动中讲得最多的一句话。

在天驰服饰有限公司，法官走进厂房车间，与企业主和员工代表面对面交流，了解企业和员工在生产经营中的司法需求，并围绕大家关心的安全生产、拖欠工资、企业信用、强制执行等领域的法律问题，集中开展普法宣传。同时，针对大家提出的法律问题，陈庭长和法官耐心进行了解答，并通过以案说法等形式，有针对性地给出应对参考建议或方案。

“我们坚持以拓宽服务渠道为基、以创新方式方法为要，开展‘70法官服务70＋企业’活动，为民营企业、市场经营户健康发展加动力、添活力。法官下沉企业生产一线，通过为企业提供法律支持、政策解读，与企业共谋发展大计，受到企业的欢迎。”义乌法院院长胡公益对记者说。

解决堵点难题

“买卖纠纷案件集中办理以后，我们打官司的效率更高了，找法官也更容易了。”原告代理律师拿着刚刚签收的判决书说。

法院是化解矛盾纠纷的最后一道关口。而司法服务的质量和效率，是法治化营商环境的重要方面，也是世界银行评价各国各地区营商环境的重要考量。

2019年5月，义乌法院作为全国唯一的基层法院参与全国营商环境评价工作。此后，义乌法院将对应“执行合同”指标的买卖合同纠纷案件集中到国际商贸城人民法庭办理。为实现诉讼服务更优、环节更少、成本更低、用时更短，该法庭开展了积极有效的探索创新。

义乌是一座建在市场上的城市，外来人口多，人员流动性大，体现在司法实践中就是送达难。

送达难，直接影响到纠纷处理效率。为此，法庭在优化办案流程的基础上，围绕难点问题重点突破。

在义乌经营外贸多年的小吴熟练地点开微信，在小程序中找到“浙江移动微法院”，在系统弹出的信息中点开新通知，通过点击签名，签收了一张传票。“现在签收材料方便多了，直接在手机上就可以实现签收，也可以通过确认的地址给我邮寄材料，真正让我感受到最多跑一次的便捷。”

为切实解决“送达难”，法庭所有案件一律优先电话送达，制定电话送达告知情况表，并将电话送达与答辩期确认、送达地址确认、移动微法院注册相结合，一次送达即完成多项送达要求，为后续审判工作的开展做好充分准备。自买卖合同案件集中审理以来，共成功电话送达800余件，占总结案数的30％左右，公告送达案件249件，占判决案件的22．97％，下降了7．17个百分点。

激发工作潜力

优化营商环境是一项系统工程，义乌法院十分注重借力、联动，构建协同高效的工作机制。

在法院内部，建立“1＋1＋1”审判团队模式，将审判工作与辅助工作分离，由法官助理和书记员负责程序性、事务性工作，让法官专注于庭审和裁判。以“团队化、标准化”的审理模式推进案件流程，以“精细化、专业化”的审判模式提高工作效率。2019年以来，该院审结买卖合同纠纷案件2597件，平均自然审理天数减少10．7天；副本平均送达期限减少8．04天；立案到第一次开庭平均减少7．08天；二次开庭平均间隔减少10．06天，营商环境各项指标均有提升。

在法院外部，积极与市场监管局、商城集团等部门对接，推进市场主体送达地址确认工作，以便进一步解决送达难。此外，还充分依托社会矛盾纠纷调处化解中心建设，利用中心集公安、司法、民政、信访等资源于一体的良好平台，实行诉前分流，建立多层次诉调对接机制，通过“一条龙调处、一揽子化解”，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。2019年，该院收案数由2018年的增长13．2％逆转为下降2．7％，实现7年来的首降。今年1月至9月，该院收案数同比继续下降15．3％，融易新媒体，下降案件量在全省排名第二，诉源治理效果显著。大量案件在诉前高效化解，使法官可以有更多精力专注于其他案件裁判。