山东滕州创新“1+4+5+N”模式 激活法治营商环境“一盘棋”

法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 刘清利 高丽娜

今年以来,山东滕州市司法局秉持“法治是最好的营商环境”理念,深入贯彻省、市“重点工作攻坚年”动员大会精神,确立“1+4+5+N”工作思路,实现优质法律服务资源向中小微企业有效流动,推动惠企政策落地落实,为全市经济高质量发展提供优质法律服务和坚实法治保障。

凝心聚力,激活优化营商环境“一盘棋”。聚力优化企业发展营商环境,提供精准高效法律服务资源,厚植高质量发展的土壤,使一流法治营商环境成为滕州的核心竞争力。一是强化领导。切实把推进“法律服务代理机制”作为一项重大政治任务,加强统筹谋划,科学部署安排。通过召开律师工作会议、律所主任等会议,着力提高律所做好“法律服务代理机制”工作的责任感和使命感。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下协同合力抓的工作格局。二是协同联动。加强涉企服务部门力量整合与政策集成,联合市依法治市办、市工信局、市工商联、枣庄律协滕州分会出台《关于建立服务中小微企业“法律服务帮办代理机制”的实施意见》,形成协同联动、同频共振的工作氛围,全力为推动企业依法经营、防范风险、健康发展提供法律服务,努力激活优化营商环境一盘棋。

创新方式,“四化服务”全力提升法治环境。紧密结合实际,拓宽法律服务渠道,丰富代理机制内涵,以“四化”服务推进“法律服务代理机制”走深走实。坚持“个性化”服务。根据企业法律服务需求,以“线上+线下”方式,提供法律法规及政策咨询、具体案件指导、一对一“法律问诊”等服务,先后线上为兖矿鲁南化肥厂推进了破产处置程序,妥善化解枣庄北航机床、山东国恒机电等多起劳动纠纷,主动为曹煤公司、山东飞腾等多家企业复工复产提供法律保障,累计为企业审查合同2527件、出具法律意见书1880份、化解矛盾纠纷256起、代理劳动用工和合同纠纷案件335件。坚持“团队化”服务。认真贯彻落实枣庄市司法局《关于进一步推进“法律服务代理机制”工作的通知》精神,各律所组成法律服务小分队,积极深入企业开展法治宣传、法治体检和法律事务帮办代理等服务,进一步规范了“法律服务代理机制”工作的服务内容和方式。今年累计开展法律体检364次,举办法律培训、法律讲座259场次。坚持“精准化”服务。充分发挥市委市政府法律顾问的作用,积极参与招商引资、项目建设、重大事件等并提供专项法律服务。先后为坚邦国际小区房屋纠纷、世纪同泰焦化公司劳动争议、金源集团融资事件、鲁南高科技化工园区PPP项目协议谈判等提供了专业、精准的法律服务。坚持“常态化”服务。目前各律所担任中小微企业法律顾问332家。法律顾问不定期深入企业,开展法治宣传、合同审查、制度修订、纠纷调解等服务,及时化解企业经营中的痛点、堵点和法律风险点,以法治力量为企业纾困解难,蓄势赋能,助力企业稳步健康发展。

关口前移,“五员”角色启动送法入企直通车。推动律师以“政策宣讲员”“法治体检员”“发展引导员”“纠纷调解员”“献策参谋员”五员身份,积极服务中小微企业发展,盘活优质法律服务资源,助力全市经济高质量发展。当好政策宣讲员。充分了解企业的现实困难和需求,针对企业实际情况和所需所盼开展政策宣讲,并告知企业相关优惠扶助政策,引导帮助企业积极使用、高效使用、全面使用优惠扶助政策,为企业赢得更多政策资源、更大的发展空间。当好法治体检员。深入企业一线深入调研,针对合同签订、债权债务、劳务用工等问题进行全面体检,及时发现企业的违法问题或问题苗头,帮助企业认清相关行为的法律后果,堵住经营管理漏洞,纠正不当行为,消除违法或侵权的风险隐患,降低违法成本。当好发展引导员。对风险防控、企业与员工矛盾化解等方面重点向中小微企业开展普法宣传,帮助企业增强法律意识、自律意识,规范经营管理机制。当好纠纷调解员。帮助企业及时梳理合同违约、债权债务、物业租赁、劳动用工等中小微企业易发多发矛盾纠纷,全面排查风险隐患,做到底数清、情况明。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,组建团队积极参与疑难复杂、群体性纠纷应对处置,加强制定预防化解方案,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。当好献策参谋员。对企业中存在的问题以及相关诉求进行归纳,制定全面详实的体检,向有关部门进行反馈,从而让“法治服务”成效最优化,同时将体检过程中得到的好经验形成材料上报给有关部门,为上级部门制定科学决策提供依据。