构建三级普法阵地为普法提质增效

高朋 北京市顺义区区委书记

党的十九大报告明确指出：“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。“七五”普法以来，北京市顺义区坚持以人民为中心的发展理念，以“提升群众法治获得感”为导向，在全面推进普法依法治理工作的同时，突出打造法治文化与实体阵地建设相结合的普法新亮点，构建顺义区立体化普法阵地新格局，带动普法工作群众满意度连年位居全市前列，为法治中国首善之区建设贡献顺义法治力量。

一、高起点谋篇布局，阵地建设保障坚强有力

全面依法治国，必须让人民群众有实实在在的获得感。2016年“七五”伊始，成立横向覆盖全区93家部委办局、纵向贯穿区镇（街）村（居）三级的普法领导组织体系。《顺义区法治宣传教育第七个五年规划》将“推进社会主义法治文化建设”列为“七五”期间的主要任务，总体布局、统筹谋划、分级推进。2019年以来，区守法普法协调小组通过建章立制、牵头抓总等方式，形成“统一领导、分工负责、齐抓共管、协同推进”的大普法工作格局。全区各级各单位为法治宣传教育阵地建设提供有力的人才、物质、资金保障，确保法治惠民。各单位“一把手”及时听取普法阵地建设工作汇报，积极参加阵地活动，为法治宣传教育阵地建设提供坚强组织保障。

二、高标准开展实践，阵地建设有效融入基层

牢固树立阵地建设必须融入基层依法治理的建设理念，因地制宜、精心设计，5年中先后打造了18个覆盖广泛、特色鲜明、主题突出的普法实体阵地。

一是科学设计有特色。在区级建设了宪法主题广场及汉石桥湿地公园法制史长廊，突出区级法治景观品质引领效应；在镇级建设了以交通安全为主题的高丽营镇普法大道等普法阵地，突出镇级直观实用效应；在村级建设了崇国庄全生命周期普法公园等阵地，突出村级贴近生活效应。二是以点带面有层次。合理规划阵地建设，精选示范带动作用明显的芦正卷村、西辛北区、长林庄、富各庄等村社区，以点带面助推全区法治宣传、营造全民参与的良好法治环境。三是动静结合有效果。创新法治信息宣传方式，在557块法治宣传栏基础上，充分利用185块村居LED显示屏，播放普法宣传片、微视频，将“静态普法阵地”升级为“动态普法阵地”。建设“法治文明号”公交普法专线，精选热点线路，利用公交车车身、拉手吊环、电子屏、广告栏等平台，发布热点民生法律知识，普法专线月均运载乘客10余万人次，打造“流动普法阵地”。“顺义普法”微信公众号也开辟线上“普法主题公园”，将线下实体阵地平移至线上，实现“掌中游阵地、普法零距离”。

三、高效能推动创新，阵地建设切实发挥作用

阵地建的好不好，还要群众来评判。顺义区坚持“提升人民普法满意度”的建设思路，将法治宣传教育阵地建在公园里、村居里、校园里，也建在了老百姓的心里。

一是整合资源，建设群众身边的普法阵地。筛选全区运营成熟、游客量大、文化氛围浓厚的公共场所资源，打造宪法广场、环保主题公园等大众法宣阵地，提升普法效果。选取9个典型村居，建设法治公园，用法治椅、法治墙、法治雕塑等载体，让群众在休闲、出行的同时，接受法治宣传教育，建设社区式法宣阵地。二是突出重点，建设青少年特色普法阵地。南法信中心小学挂牌“北京市青少年法治教育基地”，为未成年人法治宣传教育、预防未成年人违法犯罪搭建了更具吸引力的大众化、互动性教育传播平台。建立南彩镇河北村民俗文化园青少年法治实践教育基地，设立汉石桥湿地法治公园学生社会实践大课堂，通过VR普法体验、开设模拟法庭，融易新媒体，开展普法课堂、普法展览、环保互动游戏等普法活动，让法治宣传实体阵地成为青少年成长的第二课堂，五年来累计接待青少年40余万人次。

四、高水平助推法治，阵地建设务求行稳致远

打造让群众满意的普法阵地，对更好开展基层依法治理和法治政府建设有着深远意义。近年来，顺义区普法阵地在推进辖区法治政府建设方面的作用日益彰显。

一是助力基层依法治理。将打造普法阵地与民主法治示范村建设深度结合，运用实体阵地的载体设计、内容选定等法治元素，广泛宣传土地承包、生态保护、纠纷调解等与群众生产生活密切相关的法律法规。切实推动“共建、共治、共享”理念在基层落地生根，助力基层社会治理法治化水平不断提高。二是响应“街乡吹哨、部门报到”。组织机关党员干部、党员律师、司法所工作人员以法宣实体阵地为载体，深入社区担任普法卫士，定期开展主题式宣传、矛盾纠纷化解等活动，促进基层问题解决。三是助推“法治乡村建设”。将普法实体阵地建设同村居历史、村容村貌完美融合，突出阵地特色，引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。南法信镇东杜兰村法治园打造的少年、青年、老年三条法治道路，牛栏山镇芦正卷村建设的“自治法治德治”主题法治公园，都是普法阵地助推法治乡村建设的有益探索，也切实提升了群众的法治获得感。