浙江省首个街道社会治理研究院落户东柳

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 吴攸

“一个街道成立专门针对社会治理问题的研究院有必要吗？”

打开话筒按钮，回答这个问题的是研究院理事长赵庆远。他说，街道是社会治理的最前沿，每一天都在实战演练。浙江省宁波市鄞州区东柳街道全年矛盾纠纷调解总量达5000起以上，建立起了综合领域、专业领域和社会组织三大平台，分类调解各类矛盾纠纷。“柳安”社会治理研究院就立足于大量的社会矛盾纠纷的案例，研究其中的共性，总结经验，为基层治理提供专业的见解和标准化的流程。同时，这个研究院属于非营利性社会组织，由律师、心理咨询师、人民调解员等社会治理领域专业人士组成。

如此“辛辣”的媒体提问发生在浙江省宁波市鄞州区东柳街道“柳安”社会治理研究院的启动仪式上。

在东柳街道综合领域和专业领域调解员队伍中，以全国模范人民调解员潘明杰的“老潘工作室”最为知名，每年成功化解数百件矛盾纠纷。去年以来，东柳街道对老潘警调（联调）中心进行扩面提质，将“老潘调解”品牌不断做深做实，进一步壮大“老潘+小潘”基层社会矛盾纠纷调解队伍。

在启动仪式现场，举办了矛盾纠纷调处化解中心建设座谈会，邀请了相关领域专家、调解员、社区书记等，就老城区街道基层治理、物居业矛盾、基层矛盾调解队伍建设、矛盾纠纷调处化解建设等问题，进行了讨论分析。

尽管年过古稀，老潘依然身板正、走路快，嗓音洪亮。由于退休前是东柳街道华光城社区物业公司的总经理，他每天面对的家长里短、邻里纠纷难以计数，为他调解矛盾的高超水平打下基础。他说，现在自己是“旗舰店店长”，坐镇后方，为更多“分店”遇到疑难复杂的矛盾纠纷提供力量支持。每当老潘翻开自己与公安调解能手们一起完成的《警调三十六计》，他就想什么时候自己与其他调解员们在实战中总结的调解经验与智慧能够形成可复制可推广的标准呢？

而如今，“柳安”社会治理研究院将通过凝聚发起单位，即宁波市甬安社会评价研究院、“陈武昌调解工作室”、“老张普法工作室”、睿青社会工作服务中心等13个理事单位或个人力量，创建“共识、共建、共治、共享”机制，协力为东柳街道辖区提供邻避纠纷、重大公共危机事件、重大信访案件、社会稳定评价等研究处置。

“研究院的成立，标志着东柳街道‘漏斗型’矛盾纠纷调处化解大格局的形成。”东柳街道党工委书记邱春说，这种格局，将通过“三网”联动，即做实一线化解“防护网”、分类化解“协同网”、兜底化解“联调网”；“三化”协动，即多方位优选、多领域培育、多方面激励；“三治”互动，即坚持“党领群治”“标本兼治”“长效常治”，形成错位互补发展，一体推进重大风险预防、矛盾纠纷化解、基层治理提质。

同舟律师事务所主任沈颖程在与媒体互动交流时说，“柳安”社会治理研究院为科学化标准化调处打下基础，要建立矛盾纠纷调处化解倾听、核实、研判、帮扶等标准化流程，调解员与科室、社区人员等分工协作、合力调处；同时加强对物居业、邻避纠纷等典型案例的分析，强化警调、访调、诉调、专调等综合调处能力。

“柳安社会治理研究院以专业视角分析研判群众诉求，上接天线、下接地气，并真正做到中间的矛盾纠纷调处化解，是平安建设的重要力量。”鄞州区委政法委常务副书记吴敏刚说，“近年来，东柳街道涌现出潘明杰、陈武昌等全国级调解能手，各类调解组织百花齐放，为辖区社会治理工作的推进打下扎实基础。下一步，鄞州区将以柳安社会治理研究院成立为契机，总结矛盾纠纷化解规律，形成可复制可推广标准，进一步提升社会治理水平，为平安鄞州建设作出新贡献。”