广西行政复议体制改革推进视频会召开

法治日报全媒体记者 马艳 通讯员 莫耘红 梁斯

11月30日下午,广西壮族自治区党委全面依法治区委员会办公室和自治区司法厅联合召开全区行政复议体制改革推进视频会,贯彻落实《广西壮族自治区行政复议体制改革实施方案》精神,总结交流行政复议体制改革工作经验,部署下一阶段各项工作。会议在自治区司法厅设主会场,各设区市、各县(市、区)司法局设分会场。

会议通报了7月1日试行集中办理行政复议案件以来全区行政复议体制改革工作进展情况。中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》出台后,广西根据党中央关于行政复议体制改革的部署和要求,在自治区党委、政府的重视、支持和指导下,围绕更有效发挥行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势,迅速部署推动全区行政复议体制改革工作,通过集中统一办案、组建办案组织、整合行政资源、规范办案流程、优化办案场所、完善制度建设等举措科学统筹推进改革,在全国首创建立三级办案组织,设立行政复议员任命制度,实行行政复议案件三人审理评议制度的创新做法,在办案场所、办案人员、办案组织等改革的关键问题上取得了实质性进展和成效,得到了司法部的高度肯定,并函复同意广西开展行政复议规范化建设试点工作。

会议从改革的总体要求、主要任务、具体措施、完成时间、机制保障和工作要求等方面对广西《实施方案》进行了解读。要求县级以上人民政府要切实履行行政复议体制改革主体责任,将行政复议体制改革纳入法治政府建设重要内容,建立健全推进机制,及时制定行政复议体制改革实施方案;主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责和行政复议体制改革第一人责任;行政复议工作开展情况作为法治政府建设的重要指标,纳入法治政府建设指标实施督察。

桂林市、北海市作为行政复议规范化建设试点单位在会上分别介绍了推进行政复议体制改革的工作经验。

会议强调,要从机构设置、人员管理、办案组织构建、办案场所建设、办案流程再造等方面下大力气推动行政复议体制改革,确保改革后案件质量和服务质效进一步提升,充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。一是解决行政复议机构设置问题,促成司法行政部门加挂政府行政复议办公室牌子。对政府行政复议办公室的内设机构,按照办案环节,即立案、审理、应诉、监督四个环节,主动与当地编制部门沟通研究设置。二是推进人员管理规范化建设。按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则,增加人员编制,配备具有法律职业资格的人员,由本级政府任命行政复议员。三是在年底前成立行政复议委员会、案件审理办公会和案件审理评议组三级办案组织。四是深化办案流程规范化建设,完善行政复议案件办理、应诉案件办理、行政复议听证和调解等办案流程,着力提升行政复议办案质量。五是加强办案场所规范化建设。按照广西改革方案要求和办案场所规范化建设的需要,在年底前报请政府配备与行政复议办案工作相适应的接待室、立案室、听证室、调解室、阅卷室、档案室等,满足人民群众行政复议申请和行政复议办案的需要。六是在年底前建立行政复议咨询委员会,制定相关工作规则,并聘任委员。

会议要求,要进一步加强党对改革的绝对领导,对改革中遇到的重大问题要及时向当地党委、政府请示汇报,保证改革在政治上不偏向、不偏离。进一步加强部门协同,积极寻求编制、发改、财政和机关事务等部门的支持,在机构建设、人员配备、办案场所保障等方面取得积极配合。加大行政复议体制改革的宣传力度,提升人民群众行政复议的知晓率和信任度。进一步加强购买服务。认真落实政府购买服务指导目录,通过律师等专业人员提供法律服务,参与行政复议案件的办理,承担一些辅助性的工作,让行政复议员能够专心办案,审核把关。进一步加强指导和督促,对标对表落实改革任务,根据改革时间安排,分阶段对改革任务进行检查验收,对改革举措落实不到位的,督促及时整改。

自治区党委全面依法治区委员会办公室、自治区司法厅、各市、县(市、区)依法治市(县、市、区)委员会办公室、司法局主要负责人及相关人员共约720人参加视频会议。