青岛市南区奋力谱写法治政府建设新篇章

法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 潘月民 陈心悦

青岛市南区作为青岛市政治经济文化中心区，在市委市政府和区委的坚强领导下，始终高度重视法治的引领和规范作用，把法治政府建设放在重要位置上统筹谋划，经过多年深耕细作和接续努力，法治政府建设不断迈出坚实步伐。2020年9月11日，山东省委依法治省办公示全省第一批法治政府建设示范地区，市南区位列其中。

指标引领做足“绣花”功夫

市南区是全市经济社会发展的先行区，城区发展更早、更多地面临着复杂多样的新课题，法治成为市南区寻求城区治理问题破冰举措的重要手段。全国法治政府建设示范创建工作正式启动后，发挥先发指标建设优势，第一时间按照省委、市委部署，科学界定《区政府综合示范创建评分表》各项指标内涵，精准定位职责分工，将责任细化分解到每个部门、每个环节，进一步激发法治政府建设内生动力。截至2020年9月，100项指标从开始的969分到如今的1000分，市南区法治政府建设整体水平正以可知可感可量化的方式不断提升。

为确保法治政府建设“成色十足”，市南区同步将法治政府建设作为深度融入“高效青岛”“平安青岛”两大攻势和“攻坚落实年”的重要内容强化考核和督促落实；在全区经济社会发展综合考核体系中突出法治政府建设相关内容，考核为不合格等次的予以“一票否决”。

用心打造“最好”营商环境

“在喜迎党的99华诞之际，党和政府对企业的真情，我们实实在在感受到了！”7月1日下午，市南区一家新开办企业负责人高兴地说。“真情”源于市南区正式启动的企业开办首套印章刻制免费服务，通过政府“买单”，企业开办不仅“零成本”，更有“幸福感”。仅此一项，市南区每年将有1万余户企业受益。上半年，市南区不断释放营商环境红利，融易新媒体，新设立市场主体5249户，同比增长7.18%。

“法治是最好的营商环境”。近年来，市南区持续推进“放管服”改革，用权力“减法”换市场“乘法”，在全市首推“无差别综合受理”服务，全省首设24小时自助便民服务区，全国首创“互联网+微信取号”，全部政务服务事项100%“网上可办”，以全周期服务让办事群众、市场主体享受到“一事全办”改革红利，真正激发了市场活力、吸引力、创造力和竞争力。

此外，市南区发挥优质法律服务资源集聚的区位优势，依托17家律师事务所在疫情期间启动惠企法律服务专线，组建由60名律师组成的志愿服务团，筛选14家律师事务所率先在行政审批大厅设立惠企为民法律服务窗口，提供惠企法律服务护航中小企业发展。

权力始终在“阳光”下运行

市南区不断增强政府权力运行的透明度，延伸监督的深度和广度，建设高效、阳光、透明、公开的法治政府。

深化落实“同权同责”。将权责清单贯穿到机关职能运行的各个环节、各个方面，严格按照权责清单履职尽责，分部门、分类别建立清单库，截至2020年9月，各部门已认领权责事项2463项。

深入推进政务信息分类公开工作，全方位做好主动公开，多环节抓好依申请公开，全周期规范政府信息管理，2020年以来，全区通过政务网站发布信息6877条，符合法定条件的政府信息申请100%按期告知。

强化政民互动，通过网络在线问政、“行风在线”等多个互动平台，积极回应群众诉求、及时解决热点问题。在2020年7月召开的一次政府常务会议上，市南区邀请多名市民代表列席会议，通过“开门纳谏”与市民共同研究“食安青岛”建设和电动汽车充电基础设施运营管理等涉及公共利益和民生切身利益的相关议题。

自2019年8月至今，市南区始终保持100%的行政机关负责人出庭应诉率。通过组织行政机关负责人参加庭审观摩等措施，市南区不断完善应诉机制，健全行政应诉统计分析通报制度，不断推进行政负责人出庭、出声、出解、出治。

牢牢扎紧重大决策法律“围栏”

坚持制度先行，先后出台《关于加强政府法律风险防控体系建设的意见》《市南区重大行政决策程序规定》等制度，通过强化制度供给，市南区牢牢锁定政府决策、执行、监督的各环节，实现了依法治理效能的有效提升。

市南区早在2015年就聘任了市南区法律顾问团、组建了法律顾问人才库，凡重大决策、合同备案审查、处置重大活动，主动听取法律顾问的意见。近年来，法律顾问全过程参与西部老城区复兴发展、美丽市南行动、国际合作交流、旧城改造遗留问题、疫情防控等工作推进，在各类重大活动期间运行24小时法律服务保障机制。严把合同备案审查关口，所有合同均经机关内部审查、区级审查备案，有效防范法律风险。