此前的2014年前后，锦鹏置业开发的这块土地由住宅用地变更为商业用地，后来建成现已经拆除的锦鹏酒店用品批发市场。西安市城改事务中心签发的2014【232】号文显示，酒店用品批发市场是未央区重点战略布局，通过了由住宅用地到商业用地的变更。
“最早是住宅，住宅不是前几年不是销路不好嘛，卖不动，为了求生存，他（锦鹏置业）把它改成市场了，然后整个房地产市场住宅又卖得好了，然后又改成住宅，有这个一个过程。”西安市城改事务中心城中村工作处谭磊告诉澎湃新闻。
多名商户聘请陕西陈兵律师事务所律师车晓刚对锦鹏置业的动迁及用地等情况进行过调查。
“西安酒店用品市场占地是农用地，还没有转为建设用地，整体市场建筑物应该认定为违章建筑，不能对外租赁和出售。”车晓刚律师据此认为，锦鹏置业开发商从土地的使用到房屋的使用都涉嫌违法。
西安市未央区规划局相关负责人告诉澎湃新闻，锦鹏酒店用品批发市场所在地为城改项目，目前确属农村集体用地。
